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肖华茵
［摘要］近年来江西省经济的快速发展，是江西省高等职业教育发展的最大动力。同时，江西高等职业教育为江西地方经济和社会发展培养了大批的高技能人才，为江西地方经济发展提供了技术支持，通过职业培训，提高了江西地方劳动者的技能和素质。面对新形势和新机遇，江西高等职业教育必须科学定位，立足服务地方经济建设，大力推行教育和管理改革，适应江西地方社会经济发展的需要。
［关键词］江西高等职业教育 地方经济 人才培养 高技能人才
［作者简介］肖华茵（1958-
），华中科技大学博士生，江西财经大学台湾经济与文化研究所所长，教授，主要研究方向为教育经济。（湖北 武汉 430074）
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2007）11-0028-02
高等职业教育与地方经济发展之间存在着内在联系。高等职业教育所具有的与江西地方经济发展内在的互动关系，是由于高等教育自身在人力、物力资源方面具备了特有的高智力密集的优势。因此，江西地方经济发展和高等职业教育这种特殊的、内在的联系，构成了二者相互促进、共同发展的互动关系。
一、江西高等职业教育的发展现状与办学定位
（一）高等职业教育的发展现状
目前江西省高等职业学校主要是在改革原高等专科学校、职业大学和成人高校，以及整合优质中等职业学校资源的基础上发展起来的。高等职业学校主要招收普通高中和中等职业学校毕业生，学制两年或三年，特别强调应用型、工艺型高技能人才的培养。近年来，江西省高等职业教育取得突破性发展。2005年兴办的高职院校81所，其中有20所普通高校、4所独立学院、38所公办专科及职业学院、8所民办高校、11所成人高校招收了高职学生。随着全国高等职业教育迅速发展，特别是1999年国家实行高校扩招政策以来，江西的高等职业学校办学规模不断扩大，全省在校高等职业学生44.5万人，比2003年在校生5.7万人增长6.8倍。高等职业教育在高等教育大众化的进程中，在江西实现中部地区崛起，经济、产业结构调整，市场经济体制建设进程中，发挥着十分重要的作用。
（二）高等职业教育的定位
高等职业教育是我国改革开放后为适应地方经济社会发展需要而创建的，其定位就是在高中阶段教育的基础上培养数以千万计的高技能人才。江西高等职业教育的发展重视办学定位，以科学的定位来促进高等职业教育的健康发展。
1.高等职业教育要有准确的人才培养目标定位。人才培养目标定位就是对高职教育培养的人才规格进行界定和规范。高职教育属于能力本位教育。因此，它没有必要向以学术追求为主要目标的普通高等教育靠近。周济部长曾指出，一流的教育，最主要的标准是能培养出国家建设需要和受社会欢迎的高质量人才。因此，高职教育应以培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用型高级专业人才为根本任务，以社会需求为目标，以应用能力为主线设计培养方案，培养理论适度、技术应用能力强、知识面宽、素质高为特点的高技能型人才。
2.高等职业教育必须适应社会发展和市场需求。高等职业教育是教育事业中与社会经济发展联系最直接、最紧密的部分，是工业化、产业化和现代化的重要支柱。经济和社会发展，既是高职教育产生的背景，也是其目标指向。江西高等职业技术教育发展的规模、结构、质量和速度，必须适应江西省地方社会经济发展的需要。作为促进经济社会发展、满足人才需求应运而生的高职教育，其根本的社会定位必须是主动面向经济建设和社会进步的主战场，以满足市场对现代化第一线人才需要为前提，以胜任职业岗位要求为目标，以培养履行岗位职责的能力为出发点和落脚点。
3.高等职业教育要立足于服务地方经济与产业发展。作为高等院校，必须改变“以自我为中心”的发展模式，提倡“以地方为中心”，这种办学方针应该是高职教育机构所追求的重要理念。高职教育独具特色的办学模式和适应市场需要的人才培养，使之与社会和市场形成了良好的互动关系。社区把学校看成知识的动力源和人才库，学校则把社会需求看成是自身发展的源泉和空间，双方相互依托，相得益彰。发展江西高等职业教育的出发点和落脚点，主要是为地方经济建设、社会的发展以及行业的发展服务，为人民的就业服务。
二、江西高等职业教育与地方经济的相互促进
（一）高等职业教育对地方经济发展的促进作用
1.为江西地方经济和社会发展培养高技能人才。江西高职教育的根本任务就是面向地方经济建设和社会发展需要培养大批高技能人才，特别是为地方生产、建设、管理、服务第一线培养“下得去、留得住、用得上”的高级应用型人才。随着江西省经济建设的快速发展和产业结构的不断调整升级以及高新技术向各生产领域的广泛应用，电子、信息、新材料、生物、装备制造、现代服务业等新兴产业和高技术产业不断涌现，传统农业也要走“三高一优”等现代农业发展之路；工农业生产由劳动密集型逐渐转向技术密集型，由体力型为主转向智力型为主，由对熟练劳动者和中初级人才的需求转向对中高级高技能人才的需求。而这些高技能人力资源主要是通过高等职业教育来培养的。江西高等职业学校主动适应地方经济社会发展需要，培养多规格、多层次、高质量、广适应的高级应用型人才，就能够有力地推动江西地方经济发展和社会进步。
2.为江西地方经济发展提供技术支持。江西省高职院校拥有一支科技创新能力较强的师资队伍，具有一批较先进的仪器设备和大量图书资料，能够为江西地方经济发展提供智力支持和技术支撑。高职院校可以将自身的科技成果和发明专利通过科技中介机构向企业转移和向现实生产力转化，推动地方经济的发展。同时，可以根据区域经济发展的科技需要来调整自己的学科专业结构和科研方向，从而增强高职院校的科技创新工作为江西地方经济社会发展服务的针对性和有效性。高职院校可以发挥自身的人才和科技优势，承担企业委托的横向科研项目，或者与企业联合开展科技攻关或者合作开发新技术、新产品。高职院校的教师与企业的工程技术人员和管理人员还可进行双向流动，即：教师可以把自身最新科技成果带到企业，或参与企业的技术改造、科技攻关、职工培训等活动，为企业发展注入新的生机和活力。高职院校还可以充分利用自身的智力、信息和软科学研究的优势，为江西地方政府、企事业单位的发展规划、发展战略、重大建设工程和重大技改项目等提供决策咨询、管理咨询和可行性论证服务，提高管理和决策的科学化水平，从而推动江西地方经济的发展。
3.通过职业培训，提高江西地方劳动者的技能和素质。随着江西大规模的产业结构调整及高新技术的推广应用以及新设备、新工艺的采用，社会劳动将逐步走向智力化。现有劳动者的知识素质和技能已普遍落后于科技和产业发展的形势和要求，需要通过高职教育对企业现有职工进行在岗培训和继续教育。此外，江西还有300～400万的农村剩余劳动力要向城镇转移，他们大都难以适应城镇化建设和发展的需要，必须通过高职培训使之转化为高素质的实用型人才。而高职教育可以充分发挥自身的教育资源优势，成为岗前培训、岗位培训和继续教育的重要基地，为推动江西地方经济建设和社会发展、提高广大劳动者的知识与技能素质做出重要贡献。
（二）地方经济发展对高职教育的促进作用
1.地方经济发展为高职教育提供办学经费支持。目前，江西省民办高职教育发展还比较落后，地方高职院校以公立为主，其办学经费也以地方财政拨款为主。江西省2005年财政总收入由2000年的171.7亿元增加到425.7亿元，年均增长19.9%，比“十五”计划目标275亿元多150.7亿元。财政收入超亿元的县（市、区）已达84个，比2000年增加63个。一般来说，地方经济发展水平越高，地方财政收入越多，对高职教育的投资就可能越大。随着江西地方经济的不断发展，高职院校就可通过向企业转让科技成果、接受企业委托的横向课题、提供技术咨询和技术服务、与企业联合开发新技术和新产品等方式，获得企业的经费支持，增强高职院校的办学实力。
2.地方经济发展扩大了高职院校的生源市场。经济发展水平较高的地区，城乡居民可支配收入越多，生活水平越高。按国际一般惯例，在人均GDP超过1000美元之后，居民消费结构会从温饱型向消费型、享受型转变。江西人均GDP已经突破1000美元，广大老百姓在生活上满足了温饱之后对精神生活的追求特别是对接受更高层次教育的需求就更为迫切。这就意味着居民的教育支付能力越强，其子女接受高等教育包括高职教育的比例也越高，相应的就扩大了高职教育的生源市场。这种生源市场的扩大不仅体现在职前教育上，而且表现在职后教育上。这就为高职教育发挥其再教育和培训职能提供了有利条件。
3.地方经济发展增强了对高职毕业生的吸纳能力。经济发展是教育发展的物质基础，地方经济发展水平与区域内高职教育发展水平之间客观上存在服务与被服务、制约与被制约的关系。根据克拉克定律，随着地方经济的发展和产业结构的调整升级，就业人口将发生梯度转移，而第二、第三产业对从业人员的知识与技能素质要求更高，亦即吸收高职教育毕业生的主要是第二、第三产业。江西省“三产”结构由2000年的24.2∶35.0∶40.8调整到2005年的18.9∶47.4∶33.7，5年内二产上升12.4个百分点。工业成为推动经济快速增长的主导力量，农业基础地位更加巩固，现代服务业有新的发展。经济发展水平的提高，会通过产业结构调整带动就业结构的变化，增加了对高职教育毕业生的需求量，促进了地方高等教育的发展。
三、江西高等职业教育的发展趋势
大力发展高等职业教育是深化江西高等教育改革的要求，可以促进江西省高等教育协调发展。市场是高等职业教育运行机制模式中最具活力、对高等职业教育发挥经常化影响力的要素。高等职业教育在建设有中国特色社会主义、实施科教兴国战略的今天，应该是按照社会人才市场的需求，培养职业能力为本位的教育。在近阶段，江西高等职业教育发展趋势主要表现为：
1.江西地方经济的高速增长，将使江西高等职业教育的经济地位越来越显得重要。江西省生产总值由2000年的2003亿元增加到2005年的4070亿元，按可比价格计算，年均增长11.6%，比“十五”计划目标3000亿元超出1070亿元。高速发展的经济使得江西本土企业对人才的需求越来越强烈，尤其是对高级应用型、复合型、技能型的技术人才需求量越来越大；随着引进外资的步伐越来越大，直接利用外资由2000年的2.3亿美元增加到2005年的24.2亿美元，年均增长60.5%。外企大量进入江西，使得江西高等职业教育的经济地位显得也越来越重要，要求江西高等职业教育院校必须培养出适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才，以满足江西经济日益增长的发展需要。
2.江西高等职业教育的发展将吸引各种渠道的资金投入。经费投入较少是长期困扰高等职业教育发展的问题，而高等职业教育发展缓慢又满足不了经济建设的人才需求，从而影响经济建设的发展。现在，江西省各级政府逐渐加大了对高等职业教育的经费投入，确保高等职业教育财政性经费和生均事业费的增长，并同时安排专项资金用于高等职业教育发展。另外大集团、大企业以及社会各界也会对高等职业教育逐步进行投入，从而做大做强高等职业教育。在今后一段时期，多元化的投入格局将是江西高等职业教育发展的一个重要特点。
3.江西高等职业教育的培养质量将不断提升，管理将不断提高。江西高等职业教育是一个从无到有，从少到多，逐步壮大的过程。办学规模扩大了，但是培养质量并不十分理想。随着江西社会经济的发展，高科技行业的增多，对高等职业教育所培养出来的学生也提出了更高的要求，国外职业教育培训机构也将逐步进入江西职业教育领域，教育质量差，就业率低的高等职业院校就将面临生源匮乏、难以维持的现状。因此江西高等职业院校只有提高职业教育的教学质量、培养质量才能在高等职业教育战线上占有一席之地。高等职业教育培养质量的提高，光靠课堂上的教是不够的，还需要一整套行之有效的、先进的管理方法。在不断强化常规管理的同时，还要树立起教育管理的新观念，掌握教育管理的新技术和新方法，不断引进先进的高等职业教育管理模式，与世界上先进的高等职业教育管理模式接轨，使管理水平达到先进水平。
4.江西的高等职业教育将由城市逐步向农村拓展。江西正在大力推进城镇化建设，同时也正在积极实施阳光培训工程，促进农村劳动力转移就业。农村现有大量的人口需要转向本地的第二、第三产业。据统计，仅2004年，“阳光工程”共培训农村劳动力16.6万人，转移就业率达到92%。“阳光工程”实施两年来，全省共培训农村劳动力33.69万人，转移就业30.34万人，为促进农村劳动力向非农产业和城镇合理、有序、有效转移做出了积极贡献，扩大了农民转移就业规模。目前，江西农村人力资源现状仍然远远落后于发达国家和先进省市，不能完全适应社会主义新农村建设对劳动力素质的要求。“加强农村职业教育和转移劳动力培训”的发展战略将使江西高等职业教育逐步向农村拓展，培养农村新型的、有一技之长的、高素质的实用型人才。
5.江西高等职业教育的培养目标将从一次性教育逐步转向终身教育，与企业的横向联合更加密切。温家宝总理指出，我国职业教育的根本任务之一是要组织“在岗人员的技术培训和继续学习”。随着江西社会、行业和企业的发展，也越来越需要与高等职业教育相联合，而高等职业教育的发展也需要不断满足社会，满足行业和企业对高素质、高技能人才的需求。高等职业教育逐步形成联合企业、发挥行业作用、并由社会力量积极参与的多元化办学格局，学校与企业共同建立产学合作的运行机制，企业、行业为学校提供实训基地和专业技术指导教师，学校为企业、行业培训在业职工、下岗职工，将为社会、为企业、为经济提供更多的高级应用型、复合型人才。
［参考文献］
［1］肖华茵.对“十一五”时期高等职业教育发展问题的思考［J］.高等技术教育研究，2006（2）.
［2］王静.江西人均GDP突破1000美元［N］.中国工商时报，2006-01-05. |
