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刘权辉 邓氵勇
［摘要］随着我国高职教育的深入发展，建立起一套适合我国高职院校的绩效评估体系对于促进我国高职教育健康发展有着重要的现实意义。本文从我国高职院校的发展战略入手，依据平衡计分卡涉及的四个维度，深入研究了我国高职院校绩效评估的思路与评估指标。
［关键词］平衡计分卡 高职院校 绩效评估
［作者简介］刘权辉（1962-
），男，江西万安人，江西外语外贸职业学院副院长，副教授，研究方向为教育管理；邓氵勇（1974-
），男，江西南昌人，江西外语外贸职业学院工商管理系副主任，硕士，研究方向为人力资源管理。（江西 南昌 330099）
［中图分类号］G717 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2007）11-0158-02
一、前言
高等职业教育是我国高等教育体系的重要组成部分，也是我国职业教育体系的重要组成部分。近几年，高等职业教育呈现出前所未有的发展势头，高等职业院校数量、在校生人数和毕业生人数持续增长。2004年，我国高职高专院校有1047所，其中职业技术学院872所，招生237万人，在校生595.5万人，①其规模已经占普通高等教育的50%左右。随着我国高职教育的深入发展，建立高职院校的绩效评估体系已成为高等教育评估体系中重要课题之一。本文通过分析我国高职院校的发展战略，运用平衡计分卡的四个维度，阐述了对我国高职院校的发展进行绩效评估的思路与指标，为我国高职院校二次发展提供了一定的思路。
二、平衡计分卡运用于我国高职院校绩效评估的意义
平衡计分卡（BSC）是一个业绩评估衡量系统。它是由Robert S.Kaplan和David
P.Norton于1992年在《哈佛商业评论》“BSC———驱动绩效的测量”一文中首次提出的。平衡计分卡从四个维度（财务维度、客户维度、内部流程维度、学习与成长维度）对组织绩效进行了衡量。（1）财务维度。由于财务性绩效指标能够综合反映组织的业绩，直接体现股东的利益，而在组织中，财务状况的良好运作是保证组织正常运作的关键。因此，财务指标被认为是绩效考核中不可缺少的一部分。（2）客户维度。顾客是实现组织财务目标的源泉，保持老顾客与获得新顾客是创造价值和实现组织战略目标的重要保证。所以，客户指标是绩效考核中的重要组成部分。（3）内部流程维度。组织财务目标的实现、获得良好的顾客满意度是以组织良好的内部运作流程作为前提的。因此，对组织内部流程的合理衡量是组织绩效评估的又一重要组成部分。（4）学习与成长维度。企业要取得长远的成功，经营管理人员、技术人员包括普通员工都必须不断地进行管理等方面的知识培训，形成学习、持续改进、增强竞争优势的良性循环。所以，该维度对组织发展起到重要的保障作用。
平衡计分卡被研究者提出之后，在企业中取得了较大应用，但在非营利性组织中的应用还没有深入进行。笔者认为由于平衡计分卡自身的特点，其应用于我国高职院校的绩效评估有着重大的意义。主要表现在以下几个方面：第一，平衡计分卡是我国高职院校战略目标的管理工具。平衡计分卡的应用将在高职院校中建立以战略为核心的发展模式。高职院校通过对平衡计分卡的四个维度进行有效分解，将有利于整合学院各部门的资源，减少或消除原有部门的内耗，为实现学院整体战略目标而共同努力。第二，平衡计分卡的有效运作，可以使学院的战略目标与学院内部各层面的绩效实现完整的要素逻辑连接。学院的战略目标来源于各方面的成果，包括学院的正常运作、教学与科研、就业率与社会认同等方面的成功运作。在高职院校的绩效评估中，运用平衡计分卡可以将学院内部各层面应达到的成果与组织整体战略目标进行有效衔接，从而促使组织内部的成员明晰各自应完成的任务，这对实现组织战略目标有着重要的意义。
三、基于平衡计分卡的我国高职院校绩效评估思路与指标分析
1.在我国高职院校绩效评估中运用平衡计分卡的思路。（1）确定高职院校战略目标。确定高职院校战略目标是运用平衡计分卡进行绩效评估的基础。通过分析我国高职院校的发展状况，可以得出树立质量立校、特色兴校、人才强校将是我国高职院校长期的发展战略，②
同时将品牌特色发展战略作为当前学校发展的战略重点，通过推进校企合作与国际合作交流办学进一步提升我国高职院校办学水平，从而推动我国高职院校的办学水平向国际一流水平迈进。（2）构建基于平衡计分卡的学院发展战略地图。实施组织战略的关键，是让组织中的成员了解战略目标。在明确战略目标的情况下，制定出最直接的关于目标实现所需的具体行动方案，并依据该战略行动方案的优先顺序作为资源分配的基础，才能有效利用企业的有限资源达到最大化战略成果。③
基于平衡计分卡的战略地图可以使高职院校内部各层面明晰创造预期产出结果的因果联系，使内部各机构了解各自的工作和组织整个目标间的联系。通过分析高职院校的战略目标，我们可以建立基于平衡计分卡的战略地图，如图1所示。
2.在我国高职院校绩效评估中运用平衡计分卡进行评估的指标分析。（1）财务维度指标。对于营利性组织而言，财务方面的评估标准是以营利为主要目标的。高职院校作为非营利性组织，这就决定了对其财务方面的评估是不以营利为目的，而是注重资金的来源、使用和安全方面。对于高职院校而言，保持运作过程中有充足的资金是十分重要的。因此，不能为了扩大院校而盲目举债，致使学院资金匮乏，影响学院的正常运作。所以，为了促进学院的内部稳定运作与外部拓展，我们将资产负债率、净现金流量、现金流入与流出比设为高职院校财务维度的三个评估指标。（2）顾客维度。根据高职院校的战略地图的分解，顾客维度的目标实现主要包括顾客满意度与品牌提升度两个方面。根据顾客满意目标的实现要求，我们可以将学生满意度、用人单位满意度作为顾客满意度方面的绩效评估指标。对于高职院校品牌提升度的评价，我们可以用毕业生就业率、优秀人才的培养数量、社会与媒体对学院的评价等三个指标来进行该方面的考核。（3）内部流程维度。该维度所需达到的目标包括教学品质提升、办学条件的改进与学院行政运作的满意度等。对于教学品质方面的评估，我们可以采用教学成果与竞赛获奖情况、精品优质课程的数量、教学质量监督与考察等三个指标。对于办学条件方面的评估，可以采用生均教学与宿舍面积、生均教学科研设备量、生均图书量等四个指标。对于学院行政运作的满意度的评估，可以采用学生对行政管理部门的满意度、教师对行政管理部门的满意度来完成。④
（4）学习成长维度。该维度所要达到的目标包括提升师资素质与加强科研与创新能力等。在提升师资素质方面，可以采用具有硕士以上学历的教师人数比例、优秀人才流失率、教师参加进修人数比例进行衡量。在加强科研与创新能力方面，可以采用核心期刊论文发表量、省级以上课题批准与结题量、参加学术活动的次数进行衡量。
四、结束语
随着我国高职教育的蓬勃发展，各高职院校之间的竞争也日渐激烈，因此，如何有效地对高职院校运作进行评价至关重要。它有利于我国高职院校发掘自身的竞争力，提高其资源配置的效率和管理水平，从而为发展成为国际水平的高职院校打下坚实的基础。
总体来看，平衡计分卡要在高职院校的绩效评估中得以有效应用，首先应在学院的决策层中对平衡计分卡的作用达成共识，并通过平衡计分卡所具有的四个维度对学院的发展战略进行有效分解。其次，在学院内部各层面对分解的战略目标与考核的指标进行有效沟通，并将沟通后的意见进行反馈。只有这样，才能使得战略目标的分解与考核指标的设置更具有可操作性与客观性。
［注释］
①教育部.2004年全国教育事业发展统计公报［EB/OL］. http://www.moe.edu.
cn/edoas/website18/level3.jsp？tablename=1476&infoid=14796，2005-07-27.
②赵发荣.高职院校发展战略探究［J］.教育与职业，2006（26）：27-29.
③张悦玫.基于平衡计分卡的战略实施框架研究［J］.中国软科学，2003（2）：86-90.
④吴丽萍.平衡计分卡于我国高校之应用［J］.中国成人教育，2006（7）：44-45. |
