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林佩云 蔡茂华 陈雄锋
［摘要］高校辅导员是高校学生思想政治教育工作的主要承担者，集教育、管理、服务等功能于一身。本文从分析新形势下高校辅导员队伍建设存在的问题出发，在此基础上探析原因，并提出了加强高校辅导员队伍建设的若干对策。
［关键词］高校 辅导员 队伍建设 问题 原因 对策
［作者简介］林佩云（1978－），女，广东汕头人，华南农业大学工程学院团委书记，助教，研究方向为高校学生思想政治教育与管理；蔡茂华（1971－），男，广东梅州人，华南农业大学工程学院党委副书记，讲师，研究方向为思想政治教育与管理；陈雄锋（1979－），男，广东梅州人，华南农业大学工程学院辅导员，主要研究方向为高校学生思想政治教育与管理。（广东 广州 510640）
［基金项目］华南农业大学2006年校长基金项目（项目编码：4500-k05120）。
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2007）02-0048-02
教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出，辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。然而由于体制等方面的原因，高校辅导员队伍建设当中存在一些令人担忧的问题。结合笔者参加广东省高校2006年辅导员队伍建设的调查，本文在分析辅导员队伍建设中存在的主要问题的基础上,探寻辅导员队伍建设的长效机制，以充分发挥辅导员在学校育人工程中的重大作用。
一、高校辅导员队伍现状及存在的主要问题
1.辅导员队伍年纪较轻，经验不足。广东省高校2006年调查显示：25岁以下的辅导员占21.63%，25～30岁的占60.07%，36～40岁的占3.32%，41～45岁的占1.59%，46岁以上的占1.93%。从年龄结构来看，辅导员队伍比较年轻。年轻的辅导员由于与学生没有“代沟”，有利于拉近与学生间的距离，深入学生群体当中，更好地掌握学生的思想动态。但学生工作有复杂、多变的特点，年轻辅导员的工作经验有限，因而处理事情难免有“力不从心”之感。
2.辅导员队伍工作繁杂，威信不高。辅导员工作量大，陷于繁杂的事务性工作当中，只要与学生沾边的事情都要去抓、去管，他们成了名副其实的“警察”、“扬声器”和“保姆”。工作内容多而不精，加之没有时间静下心来学习和研究，导致辅导员政策和理论水平不高。“辅而不导，导而不育”，以致在学生和专业老师心目中形成这样一种印象：专业上不去的人就去当辅导员，辅导员的工作是一种“副业”。在这样的舆论氛围中，辅导员的威信自然不能与专业老师相提并论。
3.辅导员队伍不稳定，积极性不高。辅导员队伍当中良性的流动是必要的，也是正常的，但过于频繁的流动则会给工作带来不利，也给工作的连续性带来影响。据广东省高校2006年调查显示：只有7.19%的人认为辅导员岗位是“大有作为的职业”；有35.52%的辅导员愿意在辅导员岗位上呆5年以上甚至把辅导员作为长期从事的职业；有53.23%的辅导员只愿意在辅导员岗位上呆2~5年。这表明辅导员队伍思想不稳定。在思想不稳定的情况下，加之其工作繁杂、岗位责任重大、工作待遇偏低等原因，大部分人只是把辅导员工作当作临时性的职业，而不愿意长期潜心工作，往往也不可能全身心地投入工作。
4.辅导员队伍学历、职称低，整体素质不高。（1）辅导员普遍的学历层次偏低。以广东省辅导员为例：博士研究生占0.15%，硕士研究生占22.27%，本科生占72.07%，大专生占5.16%，其他学历层次占0.30%。这表明高校基本上是以大学本科学历的辅导员为主。（2）辅导员队伍技术职称较低。广东省高校的调查显示：中级、副高级、正高级辅导员分别占15.03%、0.69%和0.10%，初级职称占54.22%，有27.73%的辅导员没有任何职称。与低学历、低职称现象并存的是辅导员“进修机会较少”。相关调查显示，有10.96%的辅导员认为“缺少进修机会”是工作中的最大困扰之一。
二、高校辅导员队伍建设中存在问题的原因分析
1.领导重视程度不够。领导的重视、资金的保障是改善辅导员待遇、改进思想政治教育工作的基础。然而，调查表明：思想上有困惑、心理上有烦恼时愿意与领导交流的辅导员占12.83%；本单位、本部门党政领导偶尔有与其谈过话的辅导员占57.20%；一次也没有与领导谈过话的辅导员占14.93%。这表明高校对辅导员的关心、重视普遍不够。这是辅导员队伍年龄结构、工资待遇、职称等级等方面存在问题的重要原因。
2.管理体制不顺畅。在目前的体制下，对辅导员的职责没有明确规定，只要与学生有关的事情，教师和领导首先想到的就是辅导员，而不管事情是否属于辅导员的职责范围。辅导员的工作千头万绪。“两眼一睁，忙到熄灯”，这是对辅导员工作情况的形象描述，也是高校管理体制不顺畅的缩影。思想政治教育工作是一个系统工程，需要学校、社会、家庭、学生等多方面的协调配合，需要行政管理部门、专业教师、后勤服务部门等多方的通力合作。然而，在现行的体制下，这几种力量未能很好地各司其职，很多属于后勤服务部门、教务部门、专业课老师职责范围内的工作却由辅导员去做。诸多职责上的不明晰不仅增加了辅导员的工作量，使辅导员成了各级部门、各种人员使唤的对象，辅导员的威信受到影响，而且增加了辅导员的工作压力，使辅导员队伍不稳定，工作积极性和工作实效性受到影响。
3.辅导员队伍工作量与待遇不相匹配。广东省高校2006年调查显示：管理学生人数在200名以下的辅导员占19.89%，管理学生人数在200～500名的辅导员占53.92%，管理学生人数在500人以上的辅导员占19.05
%；每周工作41～80小时的占81.25%，而40小时以下的只占2.58%；辅导员月经济收入1000～2000元的占27.03
%，2001～3000元的占46.73 %，3001～4000元的占19.44
%，4001～5000元的占3.72%，5001元以上的占1.79%。其中，辅导员以月收入在3000元以下者居多，共占73.76%。辅导员承担着大量的学生事务管理工作，从思想教育、素质教育、职业生涯规划、心理辅导、就业指导到日常管理等，工作量大、工作时间长，但收入待遇一般。与专业课老师相比，同样是教师，两者的差距甚远。同一年毕业的同等学历的辅导员和专业教师相比，工作负荷大，休闲时间少，但是待遇却远远不如专业教师。这都是导致辅导员队伍不稳定，工作积极性不高的重要原因。
三、积极探索高校辅导员队伍建设的长效机制
1.理顺体制，明确辅导员的岗位职责。新形势下，高校扩招，学生人数倍增，思想政治教育工作日益复杂，辅导员被赋予了更多的“职权”，扮演着多种角色：日常的“信息发布员”“生活管理员”“活动组织者”、特殊情况下的“消防员”等。总之，工作任务繁多，角色定位不清晰，致使辅导员在一定程度上成为学生的生活保姆，这种“辅导员工作职责错位”的状况不利于提高辅导员在学生心目中的威信，从而也影响工作效率。因此，理顺体制、明确职责成为辅导员队伍建设的重中之重，这样才能够改善辅导员的工作状况；进行相应的专业化方向分工，使辅导员队伍向职业化方向发展是辅导员队伍建设的重要途径。我们建议将辅导员的工作岗位划分为几个方向，由不同的辅导员从事不同专业方向的工作。如学生职业生涯规划及就业指导、心理咨询与教育、奖贷助困工作、党务工作、团学工作等。职责上的细分可以使辅导员脱离许多的繁杂工作，专注于自己的管辖领域，可以有时间在自己的分工管辖范围内进行深入的研究，不断总结和提高。
2.建立辅导员的职业培训机制，提升辅导员的素质水准。辅导员素质的提高关系到辅导员的形象、威信及工作实效性等问题。因此，设立专项经费，以制度的形式规定辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训成为提高辅导员自身的理论水平和工作技巧等方面的重要途径。首先，辅导员要参与岗前培训，修读思想政治教育、管理学、心理学等相关知识，从理论上掌握工作的思路。其次，发挥辅导员队伍的传帮带作用，让老辅导员带新辅导员，也可以创造条件让高校内部各学院辅导员之间进行内部交流，高校之间辅导员经常交流，探讨工作方法。再次，可以以国内外的“学生工作研讨会”等会议为契机，以轮训的方式让辅导员外出学习，开阔视野。最后，以“十百千万工程”等为载体，选派辅导员中的优秀分子或骨干成员作为后备干部队伍到基层挂职锻炼，提高工作水平。
3.单列职称评定体系，提高辅导员待遇水平。广东省调查显示：困扰辅导员的因素当中首要的是“经济收入”问题，有21.4%的辅导员对自己目前的收入状况表示不满意。因此，有必要采取有效措施，切实提高辅导员的待遇，从而强化辅导员归属感，提高辅导员工作积极性，改善辅导员队伍年龄结构等。高校可以参照特殊岗位津贴的规定，确定辅导员岗位为特殊岗位，给予发放辅导员岗位津贴。在校内酬金分配上，给予政策的倾斜，保证辅导员的收入待遇不低于教师的平均水平。考虑辅导员经常到学生宿舍，与学生电话联系频繁的特点，给予辅导员一定的电话补贴和交通补贴等。给辅导员配备单间，在学生宿舍区内配备工作房，改善辅导员的住宿情况，给辅导员工作的开展提供方便。此外，辅导员的职称问题也是辅导员的切身利益所在，各高校可以根据自己的实际情况设立辅导员岗位的专业职称，单列辅导员职称系列，在政策上给予倾斜。改变他们在与专业课老师的竞争中处于科研劣势的实际情况，减轻其思想压力。
4.创造氛围使辅导员参与课题的研究或上课。只有强化总结，加强研究，才能提高工作效率。辅导员参与有关学生工作课题的研究，可以研究新情况，解决新问题。这需要学校给以一定的政策倾斜，如在校长基金课题中单列思想政治教育类项目，为辅导员参与研究工作广搭舞台。此外，辅导员也可根据自身实际，依托自己的专业优势、工作特色开设选修课，如开设“就业指导课”“职业生涯规划课”“管理心理学”“职业选择心理课”“社会心理学”“恋爱心理学”等，这不仅可以改变学生对辅导员“只会‘说’不会‘讲’”的印象，从而提高辅导员的威信，而且可以真正发挥第一课堂教育的主渠道作用。辅导员队伍建设是事关学校育人质量的关键所在。只有各级领导更新观念，从人才培养的战略高度出发，真正重视思想政治教育工作，才能从根本上重视辅导员中存在的问题，切实关注、关心、关爱辅导员；只有理顺体制、明确职责、提高待遇，才能稳定现有人才、吸引新来人才。
［参考文献］
［1］中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发［2004］16号）［N］.人民日报.2004-10-15．
［2］教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定［N］.中国青年报，2006-08-01．
［3］王玉国.当前高校辅导员队伍建设存在的问题及对策［J］.齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2005（9）：61-62．
［4］罗美华.高校学生辅导员队伍建设的现状及对策研究［J］.杭州电子科技大学学报（社会科学版），2006（2）：66-69． |
