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王霞
［摘要］随着我国高教改革步伐的进一步加快，高校传统的学生管理工作中的管理观念、管理方式和管理体制已很难适应发展形势的需要。因此，高校必须确立“以人为本”的理念，落实科学发展观，不断进行管理理念、管理机制等方面的改革与创新，与时俱进，在创新学生管理工作途径方面多动脑筋。
［关键词］高校 学生管理工作 管理观念 管理机制 管理体制
［作者简介］王霞（1957－），女，山东沂水人，周口师范学院副院长，主要从事高等学校学生管理研究。（河南 周口 466001）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2006）35-0027-02
牢固树立和落实科学发展观，必须把“以人为本”的理念贯穿到经济社会发展的各个方面。高校是培养高素质人才的基地，高校学生管理工作是实现这一目标的重要保证。随着我国高教改革步伐的进一步加快，高校招生规模的不断扩大，高校后勤社会化改革不断深化，学分制、二级学院等教学管理改革的全面推广，学生的思想观念日益复杂，传统的学生管理工作中的管理观念、管理方式和管理体制已很难适应发展形势的需要。因此，高校必须确立“以人为本”的理念，落实科学发展观，不断进行管理理念和管理体制的改革与创新。
一、新时期高校学生管理工作面临的时代挑战
1.社会发展对学生管理工作的挑战。当今世界，科技、经济、政治和文化的发展呈现出新的特点。世界范围内的新科技革命迅速发展，知识经济初见端倪；国际政治、文化呈现出多极化和多元化发展格局，各种文化相互激荡，互为渗透。我国的改革开放日益深入，社会主义市场经济体制已经初步建立并在逐步完善。为了适应环境的变化，我国高等教育开始经历了一次新的转型，以培养能适应新时期我国社会主义现代化建设所需要的高级专门人才。
2.高等教育自身的发展对学生管理工作的挑战。大学正在从封闭走向开放，从保守的“象牙塔”走向现代生活，从社会的边缘走向社会的中心，高等教育在社会经济发展中的基础性地位日益显现。与此同时，大学内部也在进行适应性的调整。例如，建立起校、院、系三级管理体制；学生“缴费上学，自主择业”等。在新的大学管理格局中，如何充分发挥校、院、系学生工作的职能，构建大学校园文化；如何做好市场经济条件下的招生与毕业生就业指导工作；如何解决“招生并轨”后日益突出的贫困生问题等，都给新时期高校学生管理工作提出了挑战。
3.大学生的各方面发展对学生工作的挑战。大学生在校期间，其道德修养、知识水平、专业技能、身心素质、审美素养等都将得到发展，但这种发展的形式、内容和层次，在不同的时期会显现出不同的特点。新世纪，社会要求大学培养的高级专门人才必须具备全面的、良好的综合素质，有较强的创新能力和社会适应性。面对新世纪的人才培养要求，如何通过学生管理工作提高学生的素质，如何增强学生的创新能力和社会适应性等，也对新时期高校学生管理工作提出了挑战。
二、新时期高校学生管理工作的创新
（一）要注重学生管理工作理念的创新
1.树立“以人为本、以学生为中心”的管理理念，强化“学生发展”意识。“以人为本”的管理理念，是指高校的学生管理工作要以学生为出发点和归宿，满足学生的合理需求，并突出学生发展，同时充分发挥学生的主观能动性，提高管理效能。在学生管理中，首先要尊重学生，因为尊重学生比热爱学生更加重要，更加来得直接。尊重学生要尊重学生的主体意识、尊重学生的情感世界、尊重学生的个性发展，用真诚之心去凝聚学生。其次，要加强与学生的沟通，采取多种形式，帮助学生解决实际困难。第三，要提倡多样性，鼓励学生的个性化发展，培养学生的探索精神。同时，还要鼓励、引导学生积极参加社会实践，把对学生的管理与学生的成长结合起来，培养健全的人格。第四，要从招生、培养、就业各个方面为学生提供周到的服务，努力避免为了管理而管理，要用服务的意识去实现管理的目的，使管理工作更加贴近学生。
2.树立“育人为本、德育为先”的管理理念，强化“管理育人”意识。管理只是一种手段，学生在其中自觉接受教育才是目的。管理是通过各种法律、法规及规章制度来约束人们的行为，使人们按照公共的社会要求和一般规范参与社会生活并通过这种外在的约束来达到教育的目的。我们说教育寓于管理就是说既把教育的目的、内容和要求渗透到管理之中，同时在管理中体现教育的精神，提高管理的人文素质，赋予管理以更强的教育功能。因此，在高校学生管理工作中，要树立“育人为本、德育为先”的管理理念，增强“管理育人”的意识，就是要把思想政治教育真正落实到管理之中，把管理上升为教育，达到培养人、塑造人、引导人、规范人的目的，从而真正实现“管理育人”的目的。
3.坚持“依法治校、依法管理”的管理理念，强化“民主法治”意识。首先，学校要全面准确地认识到学生也是不受任何怀疑的法律主体，学校与学生不仅是一种教育与被教育的关系，而且是一种服务与被服务的关系，更是一种主体与主体的法律关系。在这种基本法律关系中学生均处于弱者地位，因此必须坚持以人为本，切实把学生作为权利主体，公正地、平等地处理与学生的关系，使学生作为法律主体得到彰显，以保障学生的合法权益得到实现。坚持做到有管有放、有宽有严，为学生的全面发展创造最佳条件。其次，要建立和健全高校学生管理工作中的规章制度，不能与国家的法律、法令相抵触，要照章办事，违规必究。同时，在制定校纪校规中必须坚持民主思想，开辟各种民主监督渠道，让学生通过各种形式发表自己的意见。学生可以通过参与讨论，学生组织或直接向相关部门表达自己主张的形式，参与有关管理制度的制定，也可以向上级教育行政部门反映。从学校管理者来说，依法对学生进行管理，就是依法办事。第一，要在依法管理中充分体现人文关怀和人文精神，充分尊重学生的主体地位、人格和权利。第二，要消除“长官”意志，严格依照法律和规章制度办事；同时，作为管理者要增强法律意识和法治观念，带头遵守国家的法律和学校各项规章制度，做学生的榜样，促使管理者在依法行使自己管理职权的过程中，尊重和保护学生的权利，为学生的全面发展创造最佳条件。第三，要确立法治观念，熟悉法律知识，增强依法办事的能力。就是说管理者要知法、懂法，善于运用法律和各项管理制度处理学生中发生的一切问题。而从学生自身来说，一方面要运用法律法规来维护法律赋予自己的权利，另一方面也要自觉履行法律规定的义务。
（二）要形成适合高校学生管理工作的管理机制
1.要从管理主体的角度去创新学生管理机制。这里包括组织领导管理机制、齐抓共管机制以及学生自我管理机制等。建立健全组织领导管理机制，是进行学生管理工作的关键。中共中央对高校学生工作的领导管理机制提出了明确的要求，要求高校党委加强对学生管理工作的统一领导，校长对学生德智体美全面发展负责，建立和完善校长及行政系统为主实施的学生管理机制。这就要求，领导干部必须明确自己的职责，切实加强对学生管理工作的领导，并建立一套行之有效的管理制度。大学生的管理是一项艰巨复杂的思想政治工作和养成教育，是一个系统工程。它不是单靠哪个部门或单靠哪一个人就能做好的，它需要形成领导科学决策、各部门精心协调、院（系）部负责、辅导员和班主任为主、教职工全员参与的齐抓共管的管理机制。因此，加强领导，加强各部门协调配合，强化辅导员、班主任的责任意识和调动全体教职员工育人的积极性是非常必要的。学生的自我管理就是指大学生自己在学校管理者的主导作用下，根据教育培养的要求，并运用现代管理的方法对自己的思想和行为进行自我教育、自我调节和自我控制。这种学生自己管理自己的方法以及它在学生成才中所发挥的作用是学校管理不可替代的。要站在学生的角度设身处地地为学生着想，给予必要的帮助和指导，提高学生自我服务、自我管理、自我教育的能力，以促使学生自觉地进行自我思想转化和行为的养成，从而实现大学生全面发展、协调发展和可持续发展的目的。
2.要从管理方法的角度去创新学生管理机制。这里主要包括学生管理保障机制、学生管理激励机制和学生管理督导制约机制等。保障机制是为学生管理工作有效顺利实施服务的。一是要加强学生管理工作队伍建设，优化队伍结构，足额配备；二是要保证必要经费的投入，改善学生管理工作的物质条件；三是要有法制保障。激励机制是高校学生管理工作必不可少的手段。激励，就是管理者遵循人的行为规律，根据激励理论，运用物质和精神相结合的手段，采取多种有效的方式方法，最大限度地激发下属的积极性、主动性和创造性，以保证组织目标的实现。而激励方法是否得当，直接制约着高校学生管理工作效率的高低，从某种意义上说激励是高校学生管理工作的核心因素，地位举足轻重。因此，管理者必须有效发挥激励作用，掌握激励的艺术，促进大学生全面发展、健康成才。督导制约机制是强化管理，从严治校，建立良好校风、学风的基础。当代大学生中普遍存在着学风不正的现象，学生自我管理、自我约束能力普遍不强，稍微放松管理，就容易出现纪律松弛，甚至违纪违章的现象。因此，在建立健全行政管理机制的指导思想上，一定要以“严”字当头，制定一套比较完整的规章制度，并根据新情况、新问题、新特点及时地做好修订和完善工作。同时，在执行规章制度时坚持有章可循、有纪必循、违纪必究的原则，建立党政有关部门的负责同志参加的党政主要负责人亲自抓的督导小组加强监督，以保证制度的权威，发挥制度的制约作用。
（三）学生管理工作在其他方面的创新
1.改革与优化学生管理工作体制。学生管理是对在校大学生的全方位管理，内容比较广泛，涉及学校的多个部门，需要各部门相互配合、协调一致。因此，可建立全校学生工作委员会，使之成为学生管理工作的决策核心、指挥中枢和协调中心，统筹全校学生管理工作。这样，既有利于学生管理工作的指挥和协调，又符合全员育人的思想。同时，将目前的学生工作处更名为学生工作部，并组建若干个服务中心，重新整合学生管理工作的职能，以体现服务育人的思想。
2.实现学生管理的专业化。我国高等教育步入了竞争与挑战并存的大发展时期，学生管理工作也面临着许多新的课题，因此，实现学生管理工作的专业化是创新学生管理工作的重要途径。随着时代的发展，学生仅凭在教学课堂中所学的知识已经不能很好地适应竞争日趋激烈的社会，各种课外话动、社会实践已成为大学生关注的热点，学生管理工作也逐步走向高等学校教育和管理的前台。这就对学生管理工作岗位职业化和专职学生管理工作人员的专业化提出了要求。
3.充分利用计算机和计算机网络技术，推进学生管理工作的现代化。计算机的应用和发展为学生管理工作现代化奠定了物质技术基础，极大地提高了管理工作效率。掌握计算机技术，推进管理手段的自动化，是实现学生管理工作现代化的重要途径。因此，如何根据学生管理的实际，科学地安排和应用先进技术设备，特别是计算机在学生管理中的开发与应用，已成为我们紧迫而现实的任务。计算机应用于学生管理工作主要有决策管理、过程控制、信息管理以及事务管理等方面。计算机在学生管理工作中的广泛应用，可以把学生管理干部从许多繁琐事务中解脱出来，从而大大提高工作效率。同时，利用计算机网络技术建立思想政治教育和学生管理工作网站对繁荣校园文化、丰富学生生活、促进理论学习、进行思想交流、加强网络道德和文化建设等方面都有重要作用。
［参考文献］
［1］江泽民.论“三个代表”［M］.北京：中央文献出版社，2001.
［2］张孝宜.新世纪高校政治理论教育途径与方法探索［M］.广州：中山大学出版社，2000.
［3］郑永廷.现代思想教育理论［M］.广州：广东高等教育出版社，2000.
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