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陈啸
［摘要］文章对大学生就业难的原因进行了深入的分析，提出就业难与扩招无关、与经济发展不足并非线性正相关、与高等教育人才培养结构失衡密切相关、与职业理想教育和职业生涯规划不到位相关。
［关键词］大学生就业 相关性问题
［作者简介］陈啸（1955-
），男，北京人，合肥学院副院长，教授，研究方向为高等教育管理、高等职业技术教育。（安徽 合肥 230022）
［课题项目］本文系安徽省教育厅人文社科规划项目《大学生职业生涯规划与就业指导的有效性问题研究》的成果，课题组长为陈啸。（项目编号：2006SK187）
［中图分类号］G642.477 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2007）03-0183-02
当前，大学毕业生就业难已成为社会关注的热点，解决就业难是高等教育面对深层次矛盾所不可回避的问题。而分析就业形势严峻的原因众说纷纭，大致可以归结为如下四个方面：扩招决策失误，超越了中国社会经济发展的历史阶段，导致就业难；经济发展不充分，未提供充足的就业岗位，导致就业难；人才培养结构失衡，专业不对口，导致就业难；思想教育滞后，毕业生观念陈旧不愿下基层，导致就业难。
笔者通过深入的调研与分析认为，前两个问题表现为教育界外部，后两个问题则反映在教育界本身。
一、就业难与扩招无关
亚洲开发银行驻华首席经济学家汤敏最先回答了这个问题。他认为，大学毕业生就业难与扩招无关，因为扩招并没有扩出多余的劳动力，相反是延缓了高中毕业生进入劳动力市场的时间，提高了劳动者的素质和就业竞争力。笔者认为，更关键的是，当前就业难并不是因岗位饱和而就业难，实际上很多岗位空缺，招不到合适的人才。中国目前劳动力学历素质不要说与发达国家相比，就是与一些发展中国家相比也是相当低的，劳动年龄人口中具有专科以上学历的人员仅占5%。因此，现在的主要矛盾并不是人才过剩。
二、就业难与经济发展不足并非线性正相关
就业与经济发展有一定关联，但这种关联性受多种因素制约，并不一定是线性正相关。如果就业与经济发展线性正相关，则经济发达国家应该就业容易，而经济欠发达地区才就业难。而事实上，就业难是世界性难题，世界各国政府都把解决就业问题放在重要的工作议程上。
德国卡塞尔大学高等教育与职业研究中心主任乌利斯·泰希勒介绍了欧洲大学生就业的情况。他指出，德国大学毕业生寻找工作平均费时5.5个月，而欧洲其他国家是6个月。德国毕业生1年后仍然未找到工作的有11%（次年年底就业率为89%）；毕业后4年仍然未找到工作的有2%。而最新统计数字显示，德国大学生毕业后1年仍然未找到工作的本科毕业生占16%，高职毕业生占8%，平均12%。
据新华社2006年4月2日供《合肥晚报》专电报道，法国青年人群失业率高达22.8%，而法国毛入学率超过60%，这意味着失业青年中有6成以上是大学毕业生，其失业率至少是13.7%。法国为缓解大学生就业难的问题，制定了新的劳工法案《首次雇用合同法》，规定法国20人以上规模的企业，在与26岁以下青年人签订雇用合同后的最初两年内，可随意将其解雇，并且无须说明解雇原因（此前的法律规定是不得轻易解雇员工，使很多企业不愿意雇用缺少经验的年轻人）。法国政府认为新《劳工法》有助于解除企业在雇用年轻人上的顾虑，最终提高社会就业率。但这一法案立即引起了法国大学生的强烈不满，他们认为新法令将使大学生就业更加不稳定。从2006年3月9日起，巴黎大学等全国40多所公立大学发起游行抗议。部分学生占据校园，迫使大学停课。到3月28日，示威者激增到300万，最终迫使法国政府放弃了该法案。总之，在整个欧洲，就业都是个很严峻的问题。据2006年2月10日《环球时报》报道，近三年，欧洲的失业率都在8%以上，一些国家甚至超过10%，相当一批大学生毕业就失业。
亚洲的日本、韩国等经济发达国家的大学生也普遍存在就业难的问题。2005年，日本大学本科应届毕业生就业率为77.4%（其中男性为78.9%，女性为75.5%），日本高职毕业生（短期大学）就业率则更低，仅为50%。据韩国教育开发院统计，2005年大学本科毕业生就业率仅为56.4%。
美国的就业情况也不容乐观。根据美国国家教育数据统计中心（IES）提供的数据表明，2004年，20～25岁的大学本科生就业率为78.6％，25岁以上本科生就业率为75.8％。另据2005年1月11日《中国青年报》报道，美国大学毕业生离开校门的（一次）就业率为55%至58%。2004年12月6日《环球时报》一篇报道的标题为《美国大学拼命帮学生就业》，就业难由此可见一斑。
由此可见，经济发达国家普遍存在就业难的问题，而经济欠发达地区的就业情况并不一定比我们更难。最典型的例子是，泰国、菲律宾等国家高等教育毛入学率都远远超过我国———泰国是31.92%，菲律宾是29.45%，中国是21%（2005年），如果按相同比例计算就业率，这些国家毕业生的就业率都不比发达国家低。另据《环球时报》2006年3月15日报道，中国内地就业形势持续看好，印度的就业增长也表现突出。
纵观世界，随着经济的增长，产业升级换代，科技含量增加，知识密集型企业取代劳动密集型企业，经济的增长对劳动力市场的推动反而迅速下降。据统计，GDP每增长1个百分点，20多年前可以创造240万个就业岗位，10年前可以创造120万个，5年前可以创造100万个，到了2005年则下降到了80万个左右。
综上所述可以得出以下结论：第一，就业难是大众化高等教育的特征之一；第二，大众化高等教育不仅仅是经济发展的结果，它与社会政治、文化等发展都密切相关；第三，缓解就业难，不能以等待经济社会的充分发展为前提，而必须以高等教育主动适应社会发展为突破口。
三、就业难与高等教育人才培养结构失衡密切相关
高等教育人才培养结构调整与毕业生就业密切相关。仅以安徽为例，安徽省哲学社会科学规划课题（AHSK03-04D61）《安徽高等教育人才培养结构调整与就业问题研究》的研究成果表明，目前安徽的大学毕业生结构性就业难的问题也仍然存在。比如水利类、交通运输类专业在安徽省内就是学科的空白点，存在有业无人就的问题。再比如，热门专业盲目布点，培养过剩，存在有人无业就的现象。另外，我们还注意到，德国高等技术应用型人才就业率明显高于研究型人才，这充分说明，调整人才培养结构、增强人才培养适应性是缓解就业难的有效途径。
四、就业难与职业理想教育和职业生涯规划不到位相关
毕业生就业难还往往被归因于观念的陈旧，比如最典型的是寄希望于教育毕业生应该更新观念，先就业再择业，所谓“骑马找马”；或者强调引导毕业生转变就业观念，实现多渠道、多形式就业，克服高不成低不就的现象。实际上，上述种种行为并不是简单的观念的问题，如果是观念的问题，也绝非新的观念。纵观世界发达国家，均以诚信敬业为荣，而不鼓励“跳槽”。日本实行终身雇员制，就是鼓励员工以企业为家；德国、法国等欧洲国家的青年人也不愿意多次转换就业岗位；美国从一个企业到另一个企业，一般都要求有原企业的推荐信，现企业在调查了你的“跳槽”原因后才决定是否录用，这一用人机制本身就决定员工不会轻易“跳槽”。
我国有些行业也按照国际惯例建立了“恶意跳槽”的“黑名单”制度。另外，在我国，上个世纪五六十年代党中央就鼓励知识分子支援边疆，现在仍然号召大学生支援西部；那时就提倡三百六十行行行出状元，现在仍然强调在本职工作岗位上建功立业，这些观念都是一以贯之的，并不需要转变，更不用更新。只不过过去社会主义价值观是社会主流思潮，城乡有差别但差别不大，知识分子的事业理想和目标在哪里都能实现。而现在面对商品大潮的冲击，社会价值观出现多元化的趋向，城乡差别越来越大。在这种情况下，仅仅强调毕业生转变观念是难以让大学生接受的，除了社会体制、机制、政策等方面的配套改革和引导之外，在思想观念层面，其本质是要加强大学生职业理想教育和职业生涯规划的。一句话：要教育学生以国家需要为己任，要告诉学生自己今后适合于什么样的职业，要让学生明白最理想的就业并不一定是最合适自己的。有专家形象地比喻：“就业像买鞋，最好选一双适合自己的。”因为，面对未来竞争激烈的职场，如果仅以地域、收入、工作条件等等衡量就业是否理想，而不是选择适合自己事业发展的职业，即使初次就业成功，在激烈的竞争中也可能很快就被淘汰。
世界各发达国家普遍开展大学生职业生涯规划，该内容已成为现代高等教育的重要组成部分。开展职业理想教育与作好职业生涯规划，就是让毕业生充分地了解自我、树立远大目标，明确只有当自我发展与社会发展相一致的时候才能取得成功。
《2005年7月北京地区大学生毕业选择影响因素调查》得出了五点结论（《中国教育报》2005年7月27日第8版）：对自我了解越深入职业生涯规划就越明确；职业生涯规划越明确毕业选择的满意度就越高；职业规划越明确毕业选择结果与最初打算的一致性就越高（详见下表）；大二作出职业生涯规划，毕业选择的满意度相对较高；职业生涯规划是确定毕业选择的最重要决定因素。
调查显示，学生越是了解自己的兴趣爱好、性格气质、能力素质，对自己的职业生涯规划明确程度也就越高，进而作出毕业选择的满意度也就越高，最终毕业选择的结果与最初打算的一致性也就越高。
高等教育大众化是世界潮流，它的诞生与工业化进程和经济开放度相关联。中国高等教育大众化并未超越经济发展阶段，而紧随其后出现了就业难。纵观世界，就业难与高等教育大众化如影随形，这是高等教育大众化的特征之一。因此，高等学校不应企盼经济增长能缓解就业难的矛盾，而是真正地以就业为导向，树立超前意识，加强对经济社会发展的研究和预测，不断深化教育教学改革，加强大学生职业生涯规划与就业指导，引导大学生树立正确的职业理想，培养适应社会发展的“适销对路”的人才。
［参考文献］
［1］谢湘，刘声.为什么GDP年年增长，大学生就业却越来越难［N］.中国青年报，2006-03-13.
［2］孙秀萍，等.亚洲大学生都难找工作［N］.环球时报，2006-02-10.
［3］马立武.美国大学生就业市场呈现新特点［N］.中国青年报，2006-04-21.
［4］陈啸.安徽高教学科专业结构调整与就业状况的调查分析［J］.教育与职业，2006（9下）. |
