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罗祖扬
［摘要］近年来，地方院校成人高等教育迅速发展，办学规模不断扩大，但随之也产生了不少问题。现代成人高等教育可以借助网络教育技术，克服当前成人高等教育的办学弊端，从而使地方院校的成人高等教育得到健康发展。
［关键词］地方院校 成人高等教育 网络教育
［作者简介］罗祖扬（1966-
），男，广西容县人，广西工学院成人教育学院，助理研究员，硕士研究生，研究方向为成人高等教育。（广西 柳州 545006）
［中图分类号］G724 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2006）36-0154-02
一、我国地方院校成人高等教育发展概述
随着社会经济的发展及其对高等专门人才的迫切需要，国家在大力发展普通高等教育的同时，也使包括地方院校成人高等教育在内的成人高等教育得到了很大发展。（见下表）
我国1991～2004年成人高等教育毕业、招生及在校生统计一览表（单位：万人）
（注：2003年由于“非典”影响，成人教育未招生）
由上表可见，自1991年以来，我国成人高等教育每年的毕业生数、招生数和在校生数都比上一年有所增长，1999年以后增长的趋势加速。据1999年统计，我国普通高校普高本、专科毕业生数、招生数和在校生数分别为84.76万人、159.68万人和413.42万人。两相比较，我们就会发现成人高等教育的发展规模与普通高等教育规模的比例已接近1∶1。虽然近年来由于普通高等教育的大规模扩招，成人高等教育在我国高等教育中的比重有所下降，但成人高等教育仍然是我国高等教育的重要组成部分，而普通高校的成人高等教育更是我国成人高等教育的中坚力量。1999年普通高校的成人高教毕业生数、招生数和在校生数分别为47.65万人、66.74万人和182.84万人，分别占整个成人高等教育的53.65％、55.34％和58.92％。另外，据统计，截至2004年，我国普通高校增加到1731所，比1999年增加了660所；成人高等学校减少到505所，比1999年减少366所，而且普通高校增加、成人高等学校减少、普通高校主办的成人高等教育比重增加的这种趋势还将持续。
二、当前地方院校成人教育普遍存在的问题
1.办学投入不足，不同专业招生冷热不均。近几年来，地方普通高校连年扩招，造成大部分地方院校师资力量和宿舍、教室、实验室等设施及教学资源严重短缺。为保证普通高等教育的发展，不得不将原来分配给成人高等教育的办学资源重新配置给普通高等教育，从而导致前者的办学资源严重不足。另外，由于不同专业学习难度、学制的不同，导致有些专业招生爆满，有的专业招生则十分冷清。这种不同类别的专业招生冷热不均无疑将导致教育资源的结构性紧张。
2.办学形式单一，工学矛盾加剧。目前大部分地方院校成人高等教育的办学形式是夜大或函授，学生手中的学习资源除了纸质教材外，就是纸质辅导书，自学困难较多。用人单位的人事制度改革使得大部分成人学生的学习行为成为个人行为，单位不再提供时间上的保证。要学习还是要工作，成为成人学生的困难选择。大部分学生选择先满足工作要求，致使班级的到课率大幅度降低，这必然影响到地方院校成人高等教育的办学质量。
3.传统的教育形式，特别是函授教育改革滞后。在教学手段上，目前函授教育的主体仍未突破“自学与面授相结合，以自学为主，面授为辅”的传统办学模式；在教学内容方面，函授教育没有自身明显的特色。主要表现为：函授教育成为全日制普通教育的浓缩版；在教学模式上，自学、面授、作业、辅导、考核等各个环节中，无论是学员还是教师，都存在着轻自学、作业、辅导，重面授、考核的问题。另外，在政策导向上，我国现行的关于成人教育的政策不利于函授教育的进一步发展。函授教育本身就应是远程教育，而且也是随着现代科技的发展而发展的。但是，目前试点院校举办的开放式远程教育（网络教育），实行“宽进严出”，使得远程教育游离在函授教育之外，在客观上延缓了函授教育向网络化发展的进程，使得以计算机信息技术为基础的网络教育从一开始就与函授教育分离，成为成人教育中的一个新的独立种类。
三、地方院校成人高等教育发展的基本策略
针对当前地方院校成人高等教育的发展问题，笔者认为，地方院校成人高等教育要实现可持续发展，必须开展现代网络教育。网络教育是建立在计算机网络通信技术和多媒体技术基础之上的、教师与学生处于准分离状态下的、以学员自主化和交互式学习为主体的一种现代新型开放教育形式。网络教育之所以能够实现地方院校成人高等教育的可持续发展，主要有以下几方面原因。
1.网络教育得到普遍认可。首先，发展网络教育是我国推行“科教兴国”的重大战略措施。在高等教育资源相对短缺的现实面前，它是缓解教育供求矛盾、推行大众化教育、实现高等教育跨越式发展的重要途径。其次，网络教育以其信息传播更为快捷、广泛、经济和有效为广大学生所接受。据某高校的调查发现，81％的学生认为通过远程教育（网络教育）能够把一门课学好，可见绝大多数学生是肯定网络教育的；68％的学生认同网络教育自主学习所带来的便利，有利于帮助他们克服工学矛盾；学生从接受面授教育转变为接受网络教育并没有感到太多的不便，转变是顺畅的。当然，也有82％的学生担心网络教育会导致交流困难。因此，搞网络教育不能全盘否定面授教育。实际上，适当的面授教育有助于学生的学习，克服网络教育的局限性。
2.成人教育和网络教育能够优势互补。成人高等教育的优点在于：（1）直观性强。教师在授课时，可以将讲授内容按照事先设定的顺序和结构，借助各种表现形式，生动形象、直观地呈现在学生的面前，让学生感受到真实的一切，并内化到已有的认知图式中。（2）立体信号刺激。“人———人”式的面授，可以利用听觉、视觉、感觉的多重编码，促进学生的有意识学习，增强学习效果。（3）交互性好。在教学当中，教师可以依据学生听课时的表情、气氛、反应和答问情况，准确地判断学生对所学知识的领会情况，从而有针对性地对教学内容和教学策略做局部性或全局性调整。（4）能够进行直接的、真实的人际交往和情感交流。但是，成人高等教育也存在一定的局限性，如规模有限、培养目标单一、教学内容陈旧、教学手段落后等。而网络教育的优点则在于：一是超时空性。网络教育借助联网覆盖全球的优势，能轻而易举地将教育资源送到每一个角落，具有极大的开放性和分散性。二是国际化。网络教育因网络特有的优势，可以囊括全世界最优秀的教师资源，集中顶尖教师最优秀的讲课文本，汇集成所有专业的课程，供学生学习。三是实时化。随着时间的推移和时代的前进，教学内容总在悄然发生变化，网络能够实时地吸纳这些变化，对教学内容加以修改。四是个性化。网络教育所提供的课程内容，学生可以根据理想、兴趣和个性特征进行选择和决定。五是以学生为中心。传统的教育往往以教师为中心，网络教育的技术支持可以使学生和教师的地位发生转换，教师以学生为中心来组织教学和服务。但是，网络教育也有其缺点，如：网络的虚拟性容易使人形成孤僻、自闭、冷漠等社交缺陷综合症；投入高，学费高，制约其发展规模；课程设置的局限、运行机制的不完善等也在一定程度上影响网络教育的发展。
综上，无论是成人教育还是网络教育，都各有特点，网络成人教育的优点恰好能弥补地方院校成人教育的缺点，两者之间构成一种互补性关系。因此，只要采取适当的方式和措施，两者是可以统一协调起来，甚至合二为一的。
3.地方院校具备进行网络教育的基本条件。（1）区位优势。由于地方院校担负着促进当地的人才培养和教育发展的重任，而其产生的背景和环境的特定性，使其更能贴近社会、贴近市场，更易于建立与社会、与市场直接沟通的渠道，能较迅速、准确地获取人才需求信息、生源信息、就业信息、经济发展信息、产业结构调整信息，及时修正办学思路和改善办学布局。另外，地方院校通常具有文、理、工、管综合的特征，有得天独厚的地缘优势和较好的社会信誉，具有这些区位优势的地方院校开办网络教育，对本地区乃至周边地区的学员有强大的吸引力，也必定会受到社会成员的普遍欢迎。（2）具有比较完善的教育服务网络体系。地方院校具有较强的师资力量及功能齐全的教学场地、设施、设备和试验实习条件。目前地方院校建设的校园网络中心都与教育科研网相连，有的还成为当地的汇接中心，并与邮电网宽带互联，甚至参与“校校通”工程，建设广域校园网，教育资源实现共享的基础条件好，能为网络教学提供强有力的学习环境。如广西工学院在“九五”期间，就投入50万元开始建设校园网，2002年至今又先后投资了近千万元进行校园网络建设。目前学校建成了以学校网络中心为核心的覆盖整个校园的计算机网络，在同类校园网建设中达到较高水平。（3）有可充分利用的学校全日制教育资源。地方院校可以凭借全日制教育资源为基础，依托本校成人教育学院现有的教育平台、软硬件条件和管理制度开办成人网络高等教育。地方院校重视全日制教育资源建设工作，将师资队伍建设和提高教师素质作为学校基础性、战略性工作来抓。建立一套学历、年龄、学科专业结构合理，教学水平较高的师资队伍，这是地方院校开展网络教育的前提和基础。而成教院的教学管理人员大都由各系部处抽调而来，在人员少、学生多的局面下，应能够合理安排、从容应对各项管理任务，特别年轻教师应具备较强的计算机操作和应用能力以及应用计算机进行教学教务管理的能力，能为学生提供全天候的教学管理服务，有效地保障网络教育的运行畅通和规范运作。（4）网络教育公共服务体系日益健全。2006年4月，在教育部的批准支持下，“奥鹏远程教育中心”宣告成立，这是中央电大与TCL共同投资建设的我国第一个网络教育公共服务体系。目前，已有130多个省地两级电大加盟这个公共服务体系，所有这些加盟的电大都是通过了教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”的中期评估，并按“奥鹏”的统一标准进行建设和专家验收，目前已有试点院校进入这一服务体系。地方院校搞网络教育，在学习服务体系这一块就可以采用“奥鹏”服务体系，但办学权还是地方院校的。这样既能获得统一的高水准服务，服务费用合理，也能避免重复建设，减少服务体系的建设费用，节约维护及运行的费用，还能实现学习资源共享，从而实现网络服务商与地方成人高校的“双赢”发展。
［参考文献］
［1］高军武.函授教育的困惑和出路［J］.中国成人教育，2004，（6）.
［2］余小波.普通高校成人学历教育质量研究［M］.长沙：湖南人民出版社，2003. |
