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王虹
［摘要］构建校企合作新模式是职业教育发展的必由之路，对于深化职业教育改革，增强职业教育活力，扩大职业教育规模，推动职业教育发展具有重要的意义。近年来，铁路职业院校积极探索新形势下校企合作办学的新模式，与铁路企业实施项目合作，推动多元合作，完善订单合作，为铁路跨越式发展和铁路职业院校的发展发挥了积极的作用。
［关键词］职业教育 校企合作 铁路跨越式发展
［作者简介］王虹（1957-
），女，辽宁丹东人，南京铁道职业技术学院院长，副教授，研究方向为学校管理。（江苏 南京 210015）
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2006）36-0009-02
随着我国职业教育改革的不断深入，探索职业教育“校企合作”新模式已经成为推动职业教育持续发展的重要课题。铁路职业院校在整体划归地方政府领导以后，在严峻的市场竞争压力面前，发扬创新精神,以努力构建校企合作新模式的创新实践，服务铁路跨越式发展，为“进一步建立和完善有中国特色的现代职业教育体系”作出了积极的探索。
一、构建校企合作新模式是职业教育发展的必由之路
开展校企合作办学，是大力发展职业教育的要求，也是职业教育改革的方向，在建立和完善有中国特色现代职业教育体系过程中，构建校企合作新模式对于深化职业教育改革、增强职业教育活力、扩大职业教育规模、推动职业教育发展具有重要的意义。
1.职业教育的本质属性要求构建校企合作新模式。职业教育作为现代教育体系的重要部分和实现工业化、现代化的重要支柱，具有双重属性。首先，职业教育与普通教育具有相同的属性，承担着培养人的一般任务。通过对被教育者实施充分、公平的教育，承担着促进人的发展，进而促进全社会和谐发展的责任。其次，职业教育又有着与其他类型教育不同的特殊属性，承担着直接为经济服务的责任。尤其是在我国促进科学发展、建设和谐社会的现阶段，职业教育正在为完善我国的工业化体系，打造“世界制造业中心”服务，为各行各业的发展，为就业和农村劳动力转移做出不可替代的贡献，成为整个教育体系中与经济、与市场联系最直接、最密切的部分。职业教育的这些特殊属性，决定了职业教育院校必须与行业、企业建立最紧密的合作，构建校企合作的新模式。
2.职业教育的体制变革推动构建校企合作新模式。近年来，随着国家调整职业教育政策效果的逐渐显现，随着职业教育改革的深入发展，计划经济条件下形成的职业教育办学体制正在发生着深刻的变化：分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制正在建立；政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与的多元办学格局正在完善；一个“适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系”正在逐渐形成。
职业教育体制的变化为职业教育的发展提供了宽松的环境，同时也对职业教育提出了构建校企合作新模式的要求，过去形成的校企合作办学模式必然要被适应市场经济体制，在不同地区、不同行业表现为不同层次、不同模式的校企合作办学所替代。
3.国外职业教育的成功经验为我们构建校企合作新模式提供了范例。发达国家经济建设、社会发展的成就与职业教育的贡献有着密不可分的联系，这些国家职业教育发展的历史清楚地表明：构建适应国情的职业教育校企合作办学模式，是职业教育获得成功的关键。北美地区的“CBE”模式鼓励职业院校在企业和行业组织的帮助下，确立专业方向、开发课程体系、组织实践教学，成为国际上最有成效的一种职业教育模式，也是我国改革开放以后最早引进的国外职业教育模式。德国的“双元制”模式要求企业与院校共同办学，企业用最科学的理念、最先进的设施、最优秀的人才对学生开展职前培训，对职工开展转岗培训，形成学校与企业“双元”办学格局，为德国的经济振兴做出了突出的贡献。澳大利亚的“TAFE”模式更把企业的培训资源直接纳入国家的职业教育体系，根据分工不同，企业与院校分别承担不同层次的职业教育任务，与院校教育一起构建职业教育体系，奠定国民教育的基础。
二、铁路跨越式发展呼唤铁路职业教育校企合作新模式
铁路在实施“跨越式”发展的过程中大力深化改革，推进生产力布局的调整和生产组织形式的变革，全路上下正在发生着翻天覆地的变化。铁路的发展对铁路职业教育提出了更高的要求。
1.构建校企合作新模式是铁路发展的需要。铁路实施大提速的过程就是不断引进、消化高新科技装备的过程。近年来，TMIS（运输管理信息系统
）、DMIS（铁路调度指挥管理系统）、PMIS（计算机客票发售系统）和动车组等现代科技成果的使用对铁路职工的综合素质提出了很高的要求。目前，铁路运输生产一线的员工年龄偏大；技师、高级技师等高级技能型人才比例偏低；部分铁路职工学习掌握新技术、新装备的能力不强；应用计算机技术进行信息处理的能力和在运输生产的作业过程中处理应急事件、突发事件的能力比较薄弱。提高职工素质的责任历史性地落在铁路职业教育的肩上。构建校企合作办学新模式是尽快提高教育培训质量、提高铁路职工素质的必然要求。
与此同时，伴随着铁路管理体制的改革，一批铁路职业院校移交地方，铁路职工教育培训的格局发生了重大变化，铁路职业教育的资源相对不足，重构并完善以全路性培训中心、区域性培训中心和站段培训三级培训机构组成的铁路职工教育体系，已成为一项重要任务。重构铁路职工教育培训体系的重点是通过校企合作构建区域培训中心和完善站段培训成效。依托高等院校和铁道部、铁路局的优质资源，校企双方共同建立与最新科技装备同步配套的现代化、示范性培训基地，承担高速、重载运输关键岗位员工的高层次培训，建成区域性乃至全路性的培训中心，发挥区域中心在铁路职工培训体系中的龙头作用。发挥职业院校建设教材、开发课件、网络应用等方面的优势，协助基层站段克服时间、空间、硬件设施等方面的困难开展职工培训。改善基层站段职工培训条件、提高培训成效。新型的校企合作模式将为整合教育培训资源，完善职工培训网络，改进职工培训方法，提高教育培训质量，构建内外结合、优势互补的职工教育培训体系发挥重要的作用。
2.构建校企合作新模式是铁路职业院校发展的需要。铁路职业院校划归地方政府领导以后面临着新的任务：扩大办学规模、拓展服务面向、提高教学质量、增强办学活力。紧紧地依靠铁路企业，发挥优势、打造品牌、探索校企合作办学的新模式，是铁路职业院校实现发展目标的正确选择。
铁路特有专业是铁路职业院校在几十年办学实践中形成的品牌，是学校的核心竞争力所在，是学校服务社会、服务企业的基础和主要载体。职业教育管理体制改变了，铁路职业院校多年来通过专业建设、实习实训、师生校友等渠道形成的，与铁路企业的天然联系没有变，只有坚持服务方向、办学宗旨、专业特色三个不变，发挥自己的办学优势，发扬传统的办学特色，在新的形势下努力构建新的合作办学模式，铁路职业院校才能在服务铁路跨越式发展的过程中得到更快的发展。
铁路院校也应清楚地意识到现有铁路专业的课程体系、教学模式还带有一定的学科体系、知识体系色彩，深化教学改革、落实职教理念离不开铁路企业帮助。铁路职业院校要努力通过校企合作完善专业结构，改革课程体系，优化教学模式，打造品牌专业，使铁路特有专业继续成为受到企业欢迎、得到社会认可的品牌专业，是当前铁路高职院校一项紧迫的现实任务。同时，铁路职业院校还可以通过企业的帮助打造基地品牌。在建设实训基地的过程中，努力构建“车间与课堂一体、教学与经营一体”的新型教学、管理模式，打造铁路高职院校实训教学的基地品牌。
三、构建铁路职业教育校企合作新模式的探索
近年来，许多铁路职业院校在学校整体划归地方政府管理以后，坚持办学宗旨、专业特色、服务方向三个不变，积极探索新形势下校企合作办学的新模式，遵循“双赢”原则，构建战略同盟，取得了成功的经验。
1.实施项目合作，构建校企合作管理新体制。铁路职业院校与铁路企业有着相通的专业领域，肩负着共同的历史使命。以项目合作的方式，打造新的合作平台，完善新的合作体制，在追求共同利益的过程中实现共同的历史使命，形成校企双方的利益共同体和战略联盟，是铁路职业院校校企合作办学新体制的正确选择。（1）项目合作的领域：铁路职业院校与铁路企业在继续推进全面合作的同时，针对某一项科研课题的开发、培训计划的实施、实训基地的建设、师资（职工）队伍的培养以及教材编写等项目，开展深度合作，构建校企合作办学的新体制。（2）项目合作的优势：首先它具有较强的互利性。校企双方针对生产、教学实践中遇到的亟待解决的问题，选定合作项目，发挥各自优势，帮助企业攻克难关，完成生产科研任务，也可以帮助院校完成教学实训任务。其次，项目式合作还具有宽泛性。项目的合作可以是双方的合作，也可以是多方的合作，还可以是引入政府发挥整合资源、协调利益作用的合作。项目式合作更具有灵活性。双方根据需要，可以选择适当的时间、适当的场所，以适当的方式共同推进某一个项目的合作。
实施项目式合作的重点在建设三个基地上：一是建设学生实践教学和职工培训为一体的实训基地。铁路职业院校依靠铁路企业的帮助建设与运输生产一线装备配套的综合实训基地，铁路站段则利用院校的实训设施，把职工培训基地建在院校，校企双方共建基地、同步发展。二是建设院校教师与企业科技人员相互兼职的师资（职工）队伍建设基地。铁路职业院校利用教学、实训的平台接受企业科技人员担任兼职教师参与教学工作，铁路站段则接受院校的教师挂职锻炼参与生产实践，使院校教师与企业科技人员在相互帮助的过程中得到更快的进步。三是建设科技研究开发与科技推广服务相结合的科研基地。铁路职业院校和铁路站段利用各自在人才、设备方面的优势，结合生产实践的需要合作加快科技研发、推广、服务，推进校企双方核心竞争力的持续发展。
2.推动多元合作，构建校企合作运行新机制。市场经济的多元性必然对职业教育产生深刻的影响，当前我国铁路建设正在出现新中国成立以来未曾有过的变化。在铁道部主导国铁建设的同时，地方政府加大投入建设合资铁路、地方铁路；民营资本、国外资本向铁路投资也开始出现，国铁资本则向城市轨道运输等其他运输企业进军。铁路职业院校要主动适应多元投资的环境，在投资主体、合作层次、合作内容等方面探索“多元式”校企合作办学的运行机制。（1）投资主体“多元”。随着铁路管理体制的变革，轨道交通行业已经形成由国有铁路、地方铁路、城市轨道交通以及从铁道部分离的工程公司、专业公司“多元”竞争的格局。这些企业都有开展职业教育、职工培训的积极性，都可成为职业教育的投资主体。顺应投资主体变化，铁路职业院校要在继续强化与国铁合作办学的同时积极拓展与地方铁路、地下铁道、厂矿铁路、城市轨道运输等不同运输行业之间的合作办学，取得合作办学的最大效益。铁路职业院校在积极开展“多元”合作的过程中，还要重心下移，针对铁路管理体制改革后站段的实际情况，把合作办学的重心放在与站段的合作上。在与站段实行深度合作、深度融合的过程中，改变学院过去相对封闭的办学模式，以服务企业的实际成果融入企业的发展之中。（2）合作层次“多元”。多元层次的合作在学历教育方面表现为以大专为主、高、中等职教并举，在职工培训方面表现为以高级技能人才培训为主，高、中、初级技能培训并举；在学习形式方面表现为以全日制教育为主，函授教育、业余教育并举，校企双方以多层次的合作模式为各自提供了更大的合作空间。（3）合作内容“多元”。校企双方在大力合作开展学历教育、职工培训的同时，积极拓展合作领域，合作进行培训基地建设、合作进行技术开发和推广、合作进行生产经营等。校企双方教师、工程技术人员的共同努力将为铁路企业和铁路职业院校院的共同发展带来更为直接的社会效益和经济效益。
3.完善订单合作，构建校企合作育人新模式。订单培养模式是职业院校依据企业的需求，确定招生专业、招生规模、教学内容和教学方式，实施教学全过程，与过去的计划招生、计划分配的人才培养模式有着质的区别：（1）“2+1”分流的管理模式。交通运输类专业学生修完前两年课程后，第三年根据运输市场的变化和企业对人才的需求，在充分尊重学生意愿的基础上重新编班，组织学生学习相关铁路特有专业的专业课、参加铁路特有工种的实训实习，通过铁路职业资格证书的考试，根据企业需求输送学生到国有铁路或者是地方铁路、合资铁路、厂矿专用铁路、城市轨道运输等有关企业就业。（2）“顶岗实践”的实训模式。学生第三年到企业实习实训，完全根据企业的要求进入生产一线岗位，学生的实习实训由企业管理，学生在毕业时已经成为一个合格的企业职工。（3）模块化的教学模式。根据国外职业教育的先进经验，改革铁路特有专业的课程体系，以应用能力为主线设计课程模块，对学生实施模块化教学。学生在学习的最后阶段，学院根据企业调研的信息，依据企业当年招聘岗位对知识能力结构的最新要求，选择不同模块组织教学，使每一年的毕业生都学有所长、各有特色，对铁路企业的岗位要求具有更强的适应性。
坚持深化校企合作新模式的实施与改革，将为铁路职业教育的发展带来勃勃生机。只要我们坚持服务理念、坚持校企合作的办学方向，铁路职业教育就一定能为铁路跨越式发展做出更大贡献，为建立和完善有中国特色的现代职业教育体系提供新的经验，铁路职业教育自身也必定能获得可持续发展。
［参考文献］
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