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普林林
［摘要］一个国家的经济进入起飞阶段后，迫切需要大量技能型人才。高等职业教育是职业教育的“龙头”，高等职业教育的制高点在“应用型本科”。云南民族大学的高等职业教育发展已初具规模，具备了做大做强的基础。
［关键词］本科院校 高职教育 创新理念
［作者简介］普林林（1959-
），女，彝族，云南民族大学职业技术学院院长、党总支书记，副教授，教育部高职高专教学评估专家。（云南 昆明 650031）
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2006）36-0005-02
当前，我国高等职业教育正面临着前所未有的发展机遇，本科院校办高职有自身的优势和不足。认清自身的优势和不足，找准定位，转变人才培养模式，实现体制和机制的创新，是本科院校办高职实现可持续发展亟待解决的问题。2002年，云南民族大学党委审时度势，适时创办了职业技术学院。几年来，学院扬长避短，找准定位，创新人才培养模式，改革创新管理体制和运行机制，已初步办出了水平和特色。
一、本科院校同样面临着高等职业教育前所未有的发展机遇
1.发达国家的经验。发达国家的实践证明，一个国家的经济进入起飞阶段后，迫切需要大量高素质技能型人才，这是传统学科型高等教育难以培养的，因此只有大力发展高等职业教育才能满足社会经济迅速发展的需求。目前，发达国家高等教育的毛入学率在40％以上，而高等职业教育占高等教育的60％以上。同经济社会发展的水平相适应，发达国家高级技工占35%，中级工占50％，初级工占15％。高等职业教育成了高等教育的重要组成部分，是高等教育中的另一种系统的办学类型，其本身包含了专科、本科、研究生等多个层次。也就是说，高等教育的现代结构中包含了以实践、技能、市场为主要办学导向的高等职业教育这样一种新的系统。
2.我国高等职业教育的发展机遇。当前，我国高等职业教育面临一个黄金机遇期：国家对高等职业教育非常重视，确定“十一五”期间要大力发展高等职业教育，要建设100所高职示范性院校，培养高素质技能型人才；国家将投入100亿用于发展职业教育。本科院校举办高等职业教育由于其自身的优势，它能成为职业教育的“龙头”，引领整个职业教育发展的方向，主要表现在：科研及教育理论的引领作用；具备培养高层次技术应用型人才的条件，成为专科院校实现学校“专升本”的参照目标；“应用本科”为学生开通了职业教育“专升本”的通道，这是举办人民满意的高等职业教育的内在要求；大批普通高中和中等职业教育的学生提高学历层次的内在要求。
二、准确定位，创新理念，锐意改革，谋求发展
（一）准确定位
高等职业教育是高等教育的一种类型，它以市场为导向，以就业为宗旨，走的是技术应用型人才培养的路径。我国目前的高等职业教育，主要定位在专科。就目前情况来看，它同我国当前社会经济发展需要大批技能型人才的实际是相适应的，是一种阶段性的政策定位，具有一定的稳妥发展性。然而，从长远来看，发展更高层次的高等职业教育是我国高等教育发展的必然趋势，在这方面，已有的本科院校具有得天独厚的优势。我们认识到：高等职业教育是我国高等教育主动适应社会经济发展需要和市场需求、转变人才培养模式的革命性探索。
专科层次的高等职业教育主要培养技能型人才，强调理论够用，突出技能培养；而应用本科层次的高等职业教育主要培养技术开发应用型人才，强调理论较系统、技能较突出、有创新能力；研究生层次的高等职业教育主要培养高级创新应用型人才，其培养规格强调理论系统有深度、技能突出、有较强发明创新能力。各个层次的高等职业教育的共同点在于：以动手能力和应用能力的培养为中心、为重心，一切以此为圆心放射；而不是把能力作为某种理论的注释或点缀。云南民族大学举办高职的层次定位，强调遵循高等教育和职业教育的规律与特点。定位为“适度发展专科，重点发展应用本科，有选择地发展研究生教育，从而构建科学合理的高等职业教育人才培养体系”。
因为是高职教育，故而必须坚持“以就业为导向，以应用能力为中心，以解决实践中的问题为目的，走产学研结合之路”的办学方针，培养适应地区社会经济发展需要的技术开发应用型人才。从长远看，应用型本科的发展，是构建高等职业教育完整体系和完善高等教育体系的内在需要，它能够有效解决职业教育“专升本”的问题，是实现办人民满意的高等职业教育目标的必然选择。
（二）处理好学校内部多种办学类型协调发展的问题
本科院校，尤其是地方综合本科院校如何处理好学校内部多种办学类型并存的关系是学校协调发展的关键所在。云南民族大学遵循“突出重点、兼顾一般、分类指导、分步实施”的原则，系统考虑研究生、本科生、成人和职业教育的协调发展，在明确重点和特色的基础上，正确处理好多种类型、多种层次协调发展的问题，突破了传统学科教育的惯性思维模式，避免了“追风”或“一刀切”，适应市场经济发展和地方社会经济发展的要求，结合学校自身的发展路子，使高等职业教育类型在学科教育为主的综合院校中办出了特色和水平。
（三）创新人才培养模式
1.专业设置。专业设置是社会需求与高等职业教育教学工作紧密结合的纽带，是高等职业教育教学工作主动、灵活地适应社会需求的关键环节。在妥善处理好社会需求多样性、多变性与高等教育专业设置相对稳定性关系的同时，针对地方经济社会发展和产业结构调整的需要，以市场和就业为导向，同教育部颁发的专业指导目录保持一致，把高等职业教育类的相关专业单独作为有别于学科教育的一类来申报建设。
2.教学管理。按职业教育的规律和特点制订实施教学计划，实行学分制；按职业技能培养的要求开设课程；按生产建设、管理服务一线的技能要求组织教学和实训内容；按职业教育的教学和实训内容自主选择聘用教师和确定教材、大纲、教案、考试内容及形式，严格执行“双证书”制度。
3.实训室和实训基地建设。为培养适应生产建设、管理服务第一线需要的技术应用型人才，建设与之相适应的实训室和实训基地是确保高等职业教育实现培养目标的基本条件。我校坚定不移地走产学研结合的路子，加强校企、校府、校校合作，整合各类资源，建立全真的校外实训基地和人才培养基地，并力争围绕应用、动手能力以多种教学形式实现了人才培养模式的根本转变。
4.推行职业资格证书制度。在高等职业教育的相关学院的学生中推行“双证书”制度，是高等职业教育与普通高等教育的重要区别之一，这既是有效贯彻国务院推行就业准入制度和职业资格证书的重要举措，也是促进高等职业教育同社会经济发展紧密结合，提高毕业生职业技能和就业竞争力的重要途径。我校积极主动地同政府劳动和社会保障部门进行密切的联系与合作，建立相应的职业技能培训、考试、鉴定机构，将职业技能培训鉴定的相关职业工种课程同教学计划有机融合，有效培养和提高学生的职业技能。
5.科研工作。高等职业教育在我国起步较晚，亟需在不断的探索与实践中寻求规律，以建立起科学完善的理论体系。云南民族大学建立并依托职业教育研究中心，发挥其科研优势，紧紧围绕和结合高等职业教育，开展系统的职业教育理论和实践方案研究，使其发挥对高等职业教育改革发展的参谋、指导和决策作用，以保证高等职业教育的健康有序发展。
6.就业保障体系建设。学院建立了同市场经济发展要求相适应的就业保障体系。主要内容包括：严格执行“双证书”制度，有效提高学生的实践操作技能，从而提升就业竞争能力；校企合作，由企业吸纳学生就业，或向同行推荐学生就业；同行业和地方政府合作，开展定向招生，“订单”培养，定向就业；同省内外劳动力市场、人才市场建立供求信息网络，学生通过市场选择就业；鼓励学生自主创业，在市场的摸爬滚打中成长。
（四）锐意改革
本科院校要在高等职业教育方面办出特色和水平，还必须遵循职业教育的规律，使相关学院自成体系，实行相对独立的运作模式，在体制和运行机制上寻求全面的改革与创新。云南民族大学给予了职业技术学院“一校两制”相对独立的运行机制和灵活自主的管理模式，学院自身也一直不断探索与改革，主要有以下几方面。
1.财务管理制度的改革创新。在确保拥有相对独立办学条件的基础上，按财务收支两条线的原则，实行“独立核算、切块包干”的运作模式，“放水养鱼”，鼓励学院自主创业谋发展，通过实施以管理重心下移为标志的内部管理体制改革，将人事、分配、财务等管理权与教学、科研等事业权捆绑起来，下放给学院，实行校院两级管理，强化学院责任，充分发挥了学院及全体教职工的积极性，有效促进了高等职业教育迅速做大做强。
2.人员聘用制度的改革创新。在学校核定编制的基础上，向社会公开招聘组建相对稳定的专职骨干教师队伍和管理队伍；制定标准和条件，广泛吸引和招聘企事业单位的工程技术人员、管理人员等到校兼职，建立外聘任课教师、兼职教师的师资库；淡化身份，强化岗位与绩效考核，鼓励“一专多能、一岗多职”，实行绩效优先、按劳分配、多劳多得、优劳优酬的分配制度。
3.招生制度的改革创新。适应高等职业教育多层次办学，多生源途径，多项政策对口招生的特殊要求，将高等职业教育作为一种相对独立的类型来对待。实行计划“切块”，落实相应的招生政策，在学校招生委员会的统一领导下，由高等职业教育学院相对独立制订、上报并组织完成招生计划。
（五）初显成效
通过三年的改革与发展，云南民族大学职业技术学院取得了初步的成效。（1）专业发展到24个，其中新增16个专业，包括6个应用本科专业。两年制民族文化保护与开发专业是全国的独有专业。（2）经教育部等六部委联合批准，学院成为“国家计算机信息类紧缺人才培养培训工程”实施单位，同时又是“国家计算机应用与软件技术示范性高等职业教育实训基地”。（3）经云南省劳动和社会保障厅批准，建立了“国家职业技能鉴定所云南省第184所”；被云南省劳动和社会保障厅确定为“云南省国家职业资格证书考试主要考点”“云南省国家职业资格证书阅卷中心”。2005届毕业生“双证率”达到91%以上。（4）同“ATA”（AT附加装置）北京总部、四川成都华迪、南天集团公司等10多家企业建立了校企合作关系；同劳动和社会保障厅等10多个政府部门建立了校府合作关系；同上海第二工业大学和泰国南邦商业学院等10多所国内外大学建立了校校合作关系。
综上所述，高等教育大众化其主流是高等职业教育。本科院校特别是地方本科院校在确定发展战略时，可以把高等职业教育作为学校发展战略的重要方面和有机组成部分。云南民族大学举办高等职业教育的经验说明：依托本科院校的无形资产，遵循职业教育的办学规律，整合利用各方资源，引入民办高校或企业的运行机制，实现开放办学，这是本科院校将高等职业教育办出特色、办出水平、办出效益的可行之路、便捷之路。
［参考文献］
［1］高职高专教育改革与建设（2001-2002年高职高专教育文件资料汇编）［M］.北京：高等教育出版社，2002.
［2］高职高专教育改革与建设（2002-2003年高职高专教育文件资料汇编）［M］.北京：高等教育出版社，2003.
［3］高职高专教育改革与建设（2003-2004年高职高专教育文件资料汇编）［M］.北京：高等教育出版社，2004.
［4］刘燕斌. 面向新世纪全球就业［M］.北京：燕山出版社，2001. |
