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孙丽珍 金劲彪
［摘要］随着新《高校学生管理办法》的实施，在各校制定的新的《考试规则》中，有关考试违纪作弊的规定，不够全面与具体，以致产生了不少校内申诉，在一定程度上影响了学校正常的工作与学习。因此，有必要规范学校的考试管理，预防与及时制止考试、违纪作弊行为的发生，维持正常的教学、考试秩序，维护学生的合法权益。
［关键词］高校考试 违纪作弊
［作者简介］孙丽珍，女，浙江科技学院社会科学部讲师，硕士，主要从事政治课教学及高教管理研究（浙江 杭州 310011）；金劲彪（1969-
），男，浙江义乌人，浙江树人大学校办副主任，副教授，主要从事高教管理、学生思想政治研究。（浙江 杭州 310015）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2006）36-0044-02
一、高校学生考试违纪、作弊行为的界定
考试是检查学校教学效果的一个重要手段，也是检查学生在校学习情况的一种重要方式。强化考试纪律、明确考试相关规则及其界限，对于维护师生的相关权益意义十分重大。部分高校在制定相关规则对考试进行管理的过程中，存在着一种认识上的误区：一方面不能明确地认定考试违纪与考试作弊的界限，有的甚至认为考试违纪即考试作弊、考试作弊即考试违纪；另一方面不能及时充分地掌握违纪、作弊行为的证据，相关的规定缺乏可操作性，对此行为只进行了简单笼统的概括，规定了一些处罚类别，在具体如何识别和界定方面有着比较大的随意性。以上误区的直接结果，往往会导致校方对学生违纪、作弊行为的处理存在着一定的主观随意性，使得学生与学校产生矛盾，有的进行申诉，甚至诉诸法律。为了缓解这一状况，规范学校的考试管理，我们有必要对考试违纪行为和考试作弊行为进行一个明确的界定，将这两种不同的行为区别开来，使得学校对考试的管理能够更加规范科学。
根据《现代汉语词典》的解释，“违纪”即指违反纪律，而“作弊”则是指用欺骗的方式做违法乱纪和不合规定的事。可见“违纪”和“作弊”这两个词语在最基本的意义上即存在着较大的差别。通过对这两个词语最基本含义的理解，我们可以把考试违纪定义为学生不遵守学校的考场纪律，不服从考试工作人员的安排与要求的行为；考试作弊是指学生违背考试公平、公正的原则，以不正当手段获得或者试图获得试题答案，骗取考试成绩的行为。考试违纪行为和作弊行为都是违反考场纪律和规则的行为，只是存在着一些程度上的差异，不仔细区别的话比较容易混淆。因此我们在判断区分考试违纪行为和考试作弊行为的时候，除了区别它们在行为方式的不同外，还应该判断这种行为的出现是基于何种目的，能够直接、明显、强烈感受到其窃取或骗取考试答案或成绩的行为，我们应当视之为考试作弊；没有这种目的或目的性不明显的行为，我们应当视之为考试违纪。
二、高校学生考试违纪、作弊行为的证据采集及处理
高校学生考试违纪、作弊情况屡见不鲜，各个高校管理层乃至全社会都对此十分关注，各高校都制定了相应的教育、处罚措施，希望能够减少甚至杜绝考试违纪作弊的现象。目前，各高校对考试违纪、作弊的处理规定比较详细，而对如何认定违纪作弊的事实、如何保全和收集学生违纪作弊的证据等关键性环节，都言之甚少甚至是没有提到。
“事实清楚，证据确凿”是我们对考试违纪、作弊行为进行认定及处理的基本指导思想。一般而言，我们把考生违纪、作弊的证据分为：（1）监考人员填写的考场记录单；（2）考生随身携带的纸条、书籍、资料等书证；（3）考生携带的存储有考试内容的电子设备及其他通讯器材；（4）违纪考生自己所写的书面承认；（5）其余考生的证言；（6）音像资料。
违纪作弊行为证据的收集是极为繁杂的一项工作，不可能罗列殆尽，现就在一般情况下如何进行证据收集提出几点建议：（1）当发现违纪、作弊考生随身携带有用于作弊的资料、书籍、通讯器材等确实的实物证据时，应当予以暂扣，并且现场填写收据及违纪作弊的事实依据，让违纪考生签字确认，而后考试工作人员也应当签字确认。（2）当考生的违纪、作弊行为没有确实的实物证据时，应当责令考生写清自己的违纪作弊事实，作出书面承认并签字确认。（3）当考试违纪、作弊人员不承认或不愿意书面承认违纪作弊行为时，可由两个或两个以上其他考生作出书面的证明材料并签字确认，以此来确认考生的违纪作弊事实。（4）在考场条件允许的情况下，可以调出考场的音像资料，以此作为考生违纪作弊的确凿证据。（5）在以上证据都无法取得的情况下，监考人员要如实填写好考场记录，写清考生违纪作弊的事实和依据，并且由两个及其以上的考试工作人员在考场记录上签字确认。因为在没有别的更为确凿的证据时，很多情况下都是按照监考人员的考场记录来认定考生的违纪、作弊情况。
对违纪、作弊考生可以按照以下程序处理：（1）对考生的违纪作弊行为进行全面、客观的调查；（2）收集到确凿的证据后对考生的违纪作弊行为做出确认；（3）告知考生对其考试违纪、作弊做出处理的事实、理由和依据；（4）听取被处理考生提出的申辩和陈述；（5）制作书面的处理决定书并及时送达给被处理考生；（6）告知被处理考生其所享有的救济权利；（7）对处理决定书及相关的证据材料进行存档和备案。
三、预防高校学生考试违纪、作弊行为的策略
1.加强对大学生的道德教育、诚信教育，帮助大学生树立正确的荣辱观。高校学生考试违纪作弊现象的不断出现，一方面与我们当前存在的考试制度，对学生的评价标准有着一定的关系，但更为重要的是由于大学生在各种错误观念的影响下，其价值观、对待学习的态度及荣辱观发生了偏差。现在很多学生在面对考试违纪、作弊这个问题时，不以为耻，反以为荣，即使自己不作弊的学生对此现象也习以为常。这就要求教师在对学生进行知识传授的同时，也要加强对大学生进行正确的人生观、价值观教育，帮助其树立社会主义荣辱观，要使他们充分认识到诚实学习、诚信做人对于一个人自身的发展、对于社会的进步和国家的强大所存在的重大意义。在心理和道德层面上为学校创造一个纯净的学习环境，从根本上防止、杜绝考试违纪作弊情况的出现。
2.建立科学合理的考试管理制度。考试管理作为一项系统的、科学的管理，它涉及从考试的组织、考试的命题、考试的形式、阅卷到考场管理、监考及对违纪作弊行为的处理等各个方面。科学、合理的考试管理制度，对于有效防止考试违纪作弊行为的出现有着积极的作用。一是每次考试之前学校必须召开专门的考试工作会议，强调、落实有关考试工作中的问题；考试工作人员要清楚、准确地掌握考试的有关制度和规则；辅导员在考试之前应当召集相关班级的全体学生开会，进一步明确考试规则，强调考试纪律。二是丰富考试形式，实行教考分离。目前，高校的考试绝大多数仍采取任课教师出卷、闭卷笔试的形式，这就给一部分学生考试违纪作弊创造了一个有利的条件。为了给学生创造一个公平竞争的机会，我们对采取闭卷笔试的课程，可事先建立一个试题库，由教务处的工作人员从中任意抽取题目，组成一套试题，任课教师不参与试卷的命题，这就防止了任课教师考前划范围、漏题等情况的出现，使得学生可以在同一起跑线上通过自己的勤奋与努力来获得优良的成绩。与此同时，我们还可以针对不同课程的不同特点，采取开卷、半开卷、口试、论文写作、调查报告、讨论、案例分析等不同的考试形式，以便于更好地、更为全面地了解学生的知识掌握程度。三是要加强考场管理，严格监考。作为考试违纪、作弊情况的主要发生地，狠抓考场纪律是有效防止考试违纪作弊的关键。因此，对于我们的监考人员来说，要明确自己的职责，增强自己的责任感、使命感，对于违纪作弊行为绝对不能视而不见甚至姑息纵容，用严格的制度和铁的纪律进行管理，以形成良好的考风。四是对考试违纪作弊行为的处理进行规范化、科学化管理。首先，我们在对考生的考试违纪作弊行为进行处理的时候，要切实做到“有法可依”，即要严格按照学校的有关考试违纪作弊处理规定，明确规定为违纪作弊行为才能给予处罚，没有明确规定的不得视为违纪作弊。其次，要按照其情节的轻重给予适当的处分，避免畸轻畸重情况的出现，维护考生的合法权益。再次，要严格按照规定的程序来处理考试违纪作弊行为，不得随意简化相关程序。严谨、科学、合理的程序可以有效保证对违纪考生处理的公正性及合理性。最后，我们应当建立起完善的学生申诉制度，告知考生所享有的权利，维护学生的合法权益，监督处罚的规范实施。
3.加强教师的职业道德、师风师德建设。教师是人类灵魂的工程师，是文化知识、道德知识的传授者，是未来人才的教育者。在学生的成长道路上，教师起着极为关键的作用。“学高为师，身正为范”，一个合格的教师不仅能传授学生知识，更应该教导学生做人的道理，承担起教书育人的重任。因此，在平时的生活中，我们的教师不能放松自身的学习，要不断提高自身修养，言传身教，为学生树立一个良好的榜样。教导学生诚信做人，诚实学习，发现考生有考试违纪作弊行为时决不姑息，严肃处理，以杜绝考试违纪作弊现象的出现。
4.建立学生诚信档案。各个高校几乎都从学生的思想政治教育，完善学校考试管理制度，加强对自己学校教师的教育和管理这三个方面对不断涌现的考试违纪作弊行为进行了较为有效的预防，这些措施都具有一定的效果，但不能彻底杜绝考试违纪作弊这一顽症。因此，我们高校是否可以在新生进校之后，即为每一个学生设立一个诚信档案，记录、保存违纪作弊学生在大学期间每一次考试中有关其考试违纪作弊行为的相关信息，该诚信档案可以对社会开放，在用人单位或招生单位希望能够了解该生诚信状况的时候，学校可以及时向他们提供相关的信息，以此来约束学生，提高学生的自律意识，从而减少甚至杜绝学生的违纪作弊行为。
5.加强技术防范。随着现代科学技术突飞猛进的发展，学生在考试过程中违纪作弊的方式，也由传统的夹带资料、抄袭他人考试答案等方式向利用手机、电波、隐形无线耳机等先进技术进行作弊的方式转变。这些新型违纪作弊方式的出现对学校在防范考生违纪作弊行为的技术及方式上提出了新的要求。因此在对考试的管理上，我们要加强技术防范，严禁考生携带任何通讯工具（手机、BP机）和数码相机进入考场。同时要充分运用现代技术手段，防范和阻断不法分子通过手机、电波等方式传播试题、答案等信息；要对互联网进行严密监控，及时删除干扰、破坏考试正常秩序的有害信息。一旦发现考生携带违禁物品进入考场，一律按照有关规定进行严肃处理。
6.严格依法治考。随着国家法治化进程的不断发展，各方面的法制建设也越来越健全，《考试法》草案的制定也标志着国家对于考试开始进入依法管理的阶段。对于高校在校生的考试我们也要以此为契机，严格依法治考。在对考试的管理中，要组织考务人员全面、系统地学习有关考试法规和考务工作细则，考试过程中的每一个环节、每一个细节都必须按制度、按程序操作，决不能放松要求。要严格执法执纪，坚持违法违纪必究的原则，只要发生违纪、作弊行为，必须依法依规从严查处，决不姑息，并记入考生诚信档案。
考试违纪作弊已经成为学校教育中的一大顽症，要想从根本上铲除这些现象，必须多方面进行努力，针对本校的具体情况，对症下药，从而杜绝考试违纪、作弊行为。
［参考文献］
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