|
科研与教学，是任何一所大学的两个轮子，缺少哪一个，都会失去平衡
2006年7月12日，来自美国、英国、法国、加拿大、日本等11个国家的14位大学校长与来自中国的120位著名大学校长聚集上海，参加“第三届中外大学校长论坛”。围绕“大学创新与服务”这一主题，各国大学校长们展开了热烈的讨论，国外大学校长的演讲更是集中体现了科研管理和创新在当前大学改革中的重要地位。
作为高校的重要职能，大学科研水平高低对人才培养、技术创新、综合国力会产生巨大影响。与教学管理一样，在知识经济时代，高校的科学研究管理也需要创新与改革。
科学研究管理的“牵绊”
科研经费的管理与拨付。尽管高校聚集了全国大多数的科研人力资源，但教育部掌管的科研经费很少，尤其是事关重大项目的自然科学研究经费，高校直接得到的更少。而中国高校的“科层制”组织结构，使得在大学行政权利与学术权利的互动中，行政权利往往占主动地位，这就使得本来有限的科研经费，更容易被行政权利所支配。
高校科研与教学的关系。教学和科研始终是大学的两个中心。人才培养是大学的本质任务，所以大学必须保证教学的高质量，但如果没有前沿性的科研做支撑，教学质量很难保证。随着科学研究的深入，越是前沿性的研究越与教学相分离，并且占用大量的资金、设备和人员。因此，如何处理这些矛盾，保证科研的正常进行是各个高校的棘手问题。
高等教育大众化与高校分层定位。随着中国高等教育大众化甚至普及化的到来，高等教育系统内部根据其科研和教学的不同分布，出现了形式不同的分化。其中有大学办学类型的分化、大学内部各专业人才培养层次的分化(如学士学位、硕士学位、博士学位授予权)、大学学科及专业性质的分化等。大学教师处于不同类型的学校、不同层次的人才培养岗位，对其科研能力的要求都会有所不同。但是目前高校的科研组织和科研管理还没有细化到这一步，这势必会影响高校科研工作的进展。
高校人事管理体制的桎梏。中国的大学教师是作为某一学院的人员被进行管理的，必须一边教学，一边从事科研工作，而这种“单位制”式的管理，其结果是将许多研究领域十分接近的专家分割在不同的专业学院里，难以形成研究合力。直接的表现形式就是科研课题零散，研究人员各立山头，难以承接并完成大型研究课题。另外，现代科研课题往往是交叉学科或者跨学科的课题，靠单一学科或专业是很难完成重大前沿性科研的。
科研激励机制。高校科研的激励机制是中国大学的薄弱环节。如何处理科研的质与量，短期成果与长期成果的关系，目前没有一套成型的管理办法。各个大学自定规矩，甚至出现一些教授为了得到奖金，不惜把一篇论文拆成几篇发表，一个实验反复来做发表论文的现象。如何进行科研奖励，使大学的科研工作进入良性循环，是大学科研管理的重要方面。作为中国的大学，首先应认真研究世界各国大学的普遍做法，然后结合中国的实际情况，制定一系列奖励与评价的指标体系，尤其是影响巨大的国家科技奖、自然科学奖和科技进步奖，要严格评审，不能走过场。
基础研究。大学在创新方面，不能只注重短期效益，更应加强基础性研究。基础研究和应用研究是相辅相成的连续过程。大学最根本的使命就是创造新知识，在推动基础研究方面，大学应该起到独特的作用。由于大学长期对基础性研究的关注，更容易比其他机构开展创新活动。近年来，我国高等教育领域在科研方向上存在着轻基础研究重应用研究的取向，对大学创新的理解有一定的片面性，过于凸显应用研究，割裂了基础研究与应用研究在创新体系中的依赖关系。为提升中国大学的自主创新能力，今后应加强基础研究。
改革，如何改？
高校科研管理需要改革现行的科研组织制度。我国目前大多数高校的科研管理部门是科研处，研究队伍分属各个学院和系。一般来说整合队伍的调控手段比较弱，难以完成综合性的大型项目。因此，为了实现创新的需要，高校首先需要突破现有的管理模式，建立跨学院、跨学科的学校一级交叉学科研究平台。这一平台的建设要在制度上实现创新，即要设立学术委员会作为平台的学术指导机构，起到学术参谋、评议、咨询和监督的作用。其职责是把握平台的研究方向、建设计划，审查平台的年度工作计划，讨论确定平台的学术规范，参与组织平台的国内外学术活动，审定平台的课题指南和课题申请，监督检查平台科研工作的实施等。
作为高校的重要职能，大学科研水平高低对人才培养、技术创新、综合国力会产生巨大影响。与教学管理一样，在知识经济时代，高校的科学研究管理也需要创新与改革。
高校科研管理的体制和机制需要不断创新。目前，高校的科研管理几乎都是由科研处室对科研项目进行立项、实施、检查、总结、验收、鉴定和报奖。这种管理模式已经严重落后于高校科研发展的实际，成为科研突破的瓶颈。要解决这个问题，必须创新高校的体制和机制，如高校可以设立学科特区，给予特殊的政策和特别支持。学科特区的特点就是财务独立和人事独立，实行首席科学家负责制。在国内“985”学校实行的科技创新平台就是这种形式。
高校科研管理需要激励和约束机制。高校的科研管理可以说是高校较为薄弱的部分，而建设创新型国家必须要求高校加强科研管理，建立有效的激励与约束机制：制定相应的激励和约束政策，如科技开发工作管理规定、科技奖励管理规定、科研项目经费管理规定、知识产权管理规定、专利基金管理规定等，使科技工作者的待遇与工作业绩挂钩，实施岗位津贴浮动制，科研业绩考核制，科研成果奖励制等，真正调动广大科研工作者的积极性。与此同时，要制定科学合理的科研评价指标体系，对确实做出重大贡献的科技工作者应给予奖励。
高校的科研管理必须发挥专家、教授的作用。高校是一个学术单位，在坚持《高等教育法》的基础上，应加强大学的学术委员会建设。即学术委员会应是高校学术指导的最高机构，学校有关的学科建设、人才培养、科研计划、科研奖励等，应主要由学术委员会来研究决定。这并不违背高校确定的党委领导下的校长负责制，即在行政问题上，尽量由行政领导进行决策，而在学术问题上，专家学者参与的越多，效果越好。科研是一个专门化程度非常高的领域，所以吸收专家和教授参加，必定有利于科研的高效进行。
在制约大学创新和进行技术转让的诸多因素中，人是关键。就此层面而言，大学要成为创新型国家体系中的主体，其着力点在人。应加强队伍建设，汇聚创新人才。高素质的师资队伍是学校发展最重要的资源，是学校自主创新能力的基本构成要素，是决定一所大学核心竞争力的关键所在。因此，加强大学的自主创新能力建设，重点工作是要打造一支高素质的教学科研队伍。
大学的创新和技术转让需要以环境为依托。对于大学而言，当务之急是进一步加强文化建设，克服和摒弃学术浮躁，努力营造民主、宽松、开放、和谐的良好学术研究环境，为大学的创新和技术转让创造条件。
科研与教学，是任何一所大学的两个轮子，缺少哪一个，都会失去平衡。近几年我们的大学是大张旗鼓的强调教学，开展各种形式的评估，但是对于科研尤其是科研管理却有些冷落，现在是应该重视科研和科研管理的时候了。
对于中国大学而言，当务之急是进一步加强大学的文化建设，克服和摒弃学术浮躁，努力营造民主、宽松、开放、和谐的良好学术研究环境，为大学的创新和技术转让创造条件。
文/史朝
链接
高校科研管理，看国外成功案例
|
