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邬大光 闽江学者特聘教授、厦门大学高等教育发展研究中心副主任
2006年是我国“十一·五”规划的第一年，是我国高等教育发展战略进行较大调整、高等教育“重心下移”加快高等职业教育发展的一年，也是从以往单纯注重数量向注重质量转变、高等教育国际化步伐进一步加快的一年。
规模扩张放缓，转向提高教育质量
从1999年启动的高等教育大众化进程，在经历了连续7年的扩张之后，引发了高等教育的一系列问题，尤其是数量与质量的矛盾愈加突出。
针对这一问题，2006年5月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取高等教育工作汇报，做出了对高等教育发展规模进行重大调整的决策，指出规模扩张要放缓，把重点放在提高质量上。
从规模连续7年扩张转向提高教育质量，这是我国高等教育发展战略的重大调整，高等教育的发展速度实现了“软着陆”。
随后，教育部分别召开了教育部直属高校和新建本科院校教学工作会议，明确提出深化教学改革，实施高等教育“质量工程”，全面提高教育教学质量。并对如何提高教育质量提出了五项工作要求:一要根据经济社会发展需求，合理确定办学规模，调整学科布局和专业设置，加快紧缺型人才培养，鼓励各高校办出水平、办出特色；二要以学生为本，以社会需求为导向，以培养高素质人才为目标，深化高校教育教学改革，建立和完善高等教育质量保证体系；三要提高教师队伍的整体素质，实行启发式教学，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神；四要推动高校科技创新与人才培养紧密结合，提高科研和创新能力；五要进一步加强高校内部管理，推进校风、学风和制度建设，确保学生健康成长和校园和谐。同时，继续增加投入，逐步改善办学条件。
继续推进本科教学评估，提倡建立评估长效机制
覆盖全国所有本科院校五年一轮的本科教学评估进入最后阶段。教育部于今年四月份召开视频会议，明确推进本科教学评估的意义。
2006年4月18日，一项对2003年以来已接受本科教学评估的171所高校进行的问卷调查显示:有95%的学校认为评估使日常教学更加规范，81%的学校认为评估对教学制度及质量监控体系的建立促进作用显著，84%的学校认为评估使学校基本教学条件建设改善显著，69%的学校认为评估对学校进一步理清办学思路、凝练办学特色作用显著。
在对评估方法的评价中，认为指标体系基本能反映高等教育规律的占74%，认为指标体系内容全面的占69%，个别指标体系需修改的占58%。
同时，有99%的高校认为评估结果实事求是，基本符合学校实际。对于评估组考察的可信度方面，认为可信的占72%，一般的占27%。64%的高校对专家组评估工作很满意，基本满意的占36%。
为此，教育部强调，要充分肯定高等教育取得的巨大成就，同时清醒认识当前面临的主要问题。明确要求，要切实把握好高等教育的发展节奏，把工作重点放在提高教育质量上。通过深化教学改革和强化教学评估，全面提高教学质量。
研究生招生制度改革尝试，效果如何还有待于检验
2006年研究生教育推出了一系列改革举措，重点集中在招生制度上。
第一是改革推荐免试生制度，在测评体系中更加强调创新能力，扩大特殊人才录取比例并公开监督；第二是科学设定初试科目及内容，更加兼顾本科和研究生两个阶段人才培养的特点和需要，使业务课考试范围适度拓宽，不再简单地对照一两门本科课程，减少应试的几率，同时初试不再侧重考查专业素质，而是重在基本素质和综合能力考查；第三是深化复试改革，进一步在复试中强调“突出对学生创新精神和能力等方面的考查”。第四是在招生过程各环节都坚持把能力考核放在突出位置，在研究生招生复试中专业考试内容重点考查学生专业素质、发展潜力、创新精神和能力，
而在2007年全国硕士研究生招生工作开始之际，教育部出台了硕士研究生统一入学考试的部分学科，率先进行入学统一考试的学科是:教育学、历史学、医学。
毕业生就业问题日渐彰显，解决就业问题任重道远
2006年11月16日，在中国科学院研究生院召开的科学与人文论坛上，劳动和社会保障部部长田成平说，2006年高校毕业生比去年增加了75万人，总量达到413万。按照70%的初次就业率计算，2006年高校毕业生约有124万人无法实现当期就业。随着扩招的持续推进，就业的压力越来越大，究竟是高等教育的质量出了问题，还是社会的容纳能力有限?究竟是规模扩张得太快?还是用人的制度性障碍所致?解决就业的关键是在高校内部，还是在高校外部?无论纷争如何，就业正在成为高等教育发展的“最后一道坎”，既是最难的一道坎，也是必须要迈的一道坎。
在今年毕业生走上社会之前，国家出台了一系列鼓励高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区就业的优惠政策。明确提出，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业；建立和完善政府开发基层公共服务性岗位的新机制，完善人才资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制；进一步加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度；深化户籍、人事和用工制度改革，优化制度环境；加强对未就业毕业生的就业服务和帮助；建立更加完善的高校毕业生就业信息服务体系；深化高校教育教学改革，努力提升高校毕业生就业、创业能力。
高等教育国际化进程加快，国际交流与合作日益频繁
2006年，我国外汇储备首次超过一万亿美元，高等教育可能成为第一个受益者。岁末，教育部决定利用外汇储备，以“985”大学为依托，计划2007年向国外派遣5000-7000名留学生攻读学位。这是我国建国以来，最大规模的留学生派遣计划，也是留学教育政策的重大调整——即从派遣访问学者转向派遣学生攻读学位。这既是我国经济实力的体现，也是在展现我国高等教育走向国际化的决心。
随后，美国教育部与美国国务院首次联袂组建教育代表团访问中国，中国教育部部长周济和美国教育部部长玛格丽特·斯佩林斯，代表两国教育部在清华大学签署了《关于进一步扩大教育合作与交流的谅解备忘录》。两国将加强教育交流，促进跨国科研合作资源共享，拓宽联合培养人才要途径。
种种迹象表明，我国高等教育的国际化正在进入了一个新时期。
中国政府将设立为期五年的“中国-欧盟学生交流奖学金项目”，从2007年开始每年向100名欧盟青年学生提供政府奖学金等。
以上可以看出，2006年是我国高等教育进行重大调整的一年，其核心是提高教育质量——控制发展规模、继续推进本科教学评估是为了质量，加大高职投资力度、改革研究生招生制度、加快国际化进程也是为了质量。
而我国对高等教育质量的一再强调，既是实现高等教育可持续发展的长远需要，也是遵循教育规律使然。在笔者看来，这是我国的高等教育大众化实践从“目标理论”向“预警理论”的真正意义上的回归，表明高等教育大众化进程正开始走向理性，预示着我国高等教育开始相对成熟。
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